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黨群工作

“應知應會”讀本

“應知應會”讀本

 

黨的十八大以來,習近平總書記在治國理政新的實踐中,發表了一系列重要講話,深刻回答了新形勢下黨和國家事業發展的重大理論和現實問題,這些新成果蘊含著許多光彩奪目的新理念新思想新戰略,是引領黨和國家事業發展的思想武器和行動指南,是當代中國馬克思主義最現實、最集中的體現,為處在改革攻堅期、社會轉型期的中國構筑了更為堅固的思想保障。

秉綱執本,方得要旨。為扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,教育引導廣大黨員特別是各級領導干部不斷提高思想政治覺悟和政策理論水平,自覺加強黨性修養和道德修養,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,切實增強落實從嚴治黨要求的政治自覺、思想自覺和行動自覺,做信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清政廉潔的好干部,市委組織部和市政府研究室共同策劃編輯了《黨員干部應知應會知識讀本》。該《讀本》內容涵蓋黨章黨規、會議精神、黨風廉政、精準扶貧、經濟發展等方面,廣大黨員干部要將其作為“枕邊書、案頭卷、窗前鏡”,經常閱讀對照并不斷警醒自己、約束自己、錘煉自己、提升自己,時刻把牢立根鑄魂的“定盤星”,認清向黨看齊的“基準線”,真正做到入腦入心、學思踐悟,在加快轉型發展、建設幸福金昌、決勝全面小康的進程中傳遞正能量,彰顯好作風,作出新貢獻。

 

 

   

 

第一部分:黨章黨規

  第一節 中國共產黨章程1

  第二節 中國共產黨廉潔自律準則8

  第三節 中國共產黨地方委員會工作條例10

  第四節 關于新形勢下黨內政治生活的若干準則28

  第五節 《干部任用條例》基本知識32

  第六節 “兩學一做”學習教育知識41

  第七節 黨員及黨的基層組織知識55

  第八節 中央八項規定60

第二部分:系列講話

  第一節 十八大知識63

  第二節 十八屆三中全會知識73

  第三節 十八屆四中全會知識77

  第四節 十八屆五中全會知識80

  第五節 十八屆六中全會知識87

  第六節 2017年兩會精神知識93

  第七節 習近平治國理政關鍵詞、句104

第三部分:黨風廉政

  第一節 十八屆中央紀委七次全會123

  第二節 中國共產黨黨內監督條例 128

  第三節 中國共產黨問責條例135

  第四節 中國共產黨紀律處分條例138

  第五節 黨風廉政建設基本知識143

第四部分:省黨代會精神

  第一節 省第十三次黨代會報告主要精神            152

  第二節 省紀委工作報告主要精神178

第五部分:經濟工作

  第一節 經濟工作基礎知識 192

  第二節 中央、省市工作政策知識207

  第三節 一帶一路政策知識211

 

 

第一部分 黨章黨規

第一節 中國共產黨章程

(摘編)

(中國共產黨第十八次全國代表大會部分修改,20121114日通過)

  1.黨員必須履行下列義務:

  (一)認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀,學習黨的路線、方針、政策和決議,學習黨的基本知識,學習科學、文化、法律和業務知識,努力提高為人民服務的本領。

  (二)貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策,帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設,帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗,在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。

(三)堅持黨和人民的利益高于一切,個人利益服從黨和人民的利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做貢獻。

(四)自覺遵守黨的紀律,模范遵守國家的法律法規,嚴格保守黨和國家的秘密,執行黨的決定,服從組織分配,積極完成黨的任務。

(五)維護黨的團結和統一,對黨忠誠老實,言行一致,堅決反對一切派別組織和小集團活動,反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。

(六)切實開展批評和自我批評,勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤,堅決同消極腐敗現象作斗爭。

(七)密切聯系群眾,向群眾宣傳黨的主張,遇事同群眾商量,及時向黨反映群眾的意見和要求,維護群眾的正當利益。

 (八)發揚社會主義新風尚,帶頭實踐社會主義榮辱觀,提倡共產主義道德,為了保護國家和人民的利益,在一切困難和危險的時刻挺身而出,英勇斗爭,不怕犧牲。

     2.黨員享有下列權利:

  (一)參加黨的有關會議,閱讀黨的有關文件,接受黨的教育和培訓。

    (二)在黨的會議上和黨報黨刊上,參加關于黨的政策問題的討論。

    (三)對黨的工作提出建議和倡議。

    (四)在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員,向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實,要求處分違法亂紀的黨員,要求罷免或撤換不稱職的干部。

    (五)行使表決權、選舉權,有被選舉權。

    (六)在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或作出鑒定時,本人有權參加和進行申辯,其他黨員可以為他作證和辯護。

  (七)對黨的決議和政策如有不同意見,在堅決執行的前提下,可以聲明保留,并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。

(八)向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告,并要求有關組織給以負責的答復。黨的任何一級組織直至中央都無權剝奪黨員的上述權利。

3.入黨誓詞:

我志愿加入中國共產黨,擁護黨的綱領,遵守黨的章程,履行黨員義務,執行黨的決定,嚴守黨的紀律,保守黨的秘密,對黨忠誠,積極工作,為共產主義奮斗終身,隨時準備為黨和人民犧牲一切,永不叛黨。

  4.中國共產黨的性質

  是中國工人階級的先鋒隊,是中國人民和中華民族的先鋒隊,是中國特色社會主義事業的領導核心,代表中國先進生產力的發展要求,代表中國先進文化的前進方向,代表中國最廣大人民的根本利益。

  5.全黨同志的畢生追求

  對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念。

  6.系統掌握馬克思主義基本原理要深化的規律

  共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律。

  7.黨的指導思想

  以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀作為自己的行動指南,最終目的是實現共產主義的社會制度。

  8.黨的根本政治立場

  人民立場。

  9.黨的最高理想和最終目標

  實現共產主義。

  10.黨的(根本)宗旨

  全心全意為人民服務。

  11.黨在社會主義初級階段的基本路線

  領導和團結全國各族人民,以經濟建設為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放;自力更生,艱苦創業,為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮斗。

  12.黨的思想路線

  一切從實際出發,理論聯系實際,實事求是,在實踐中檢驗真理和發展真理。

  13.我國的基本國情

  仍處于并將長期處于社會主義初級階段。

  14.黨執政興國的第一要務

  發展

  15.黨的基層組織

  凡是有正式黨員三人以上的,都應當成立黨的基層組織。根據工作需要和黨員人數,經上級黨組織批準,分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。

 

第二節 中國共產黨廉潔自律準則

  中國共產黨全體黨員和各級黨員領導干部必須堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念,必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨,必須繼承發揚黨的優良傳統和作風,必須自覺培養高尚道德情操,努力弘揚中華民族傳統美德,廉潔自律,接受監督,永葆黨的先進性和純潔性。

黨員廉潔自律規范

第一條 堅持公私分明,先公后私,克己奉公。

第二條 堅持崇廉拒腐,清白做人,干凈做事。

第三條 堅持尚儉戒奢,艱苦樸素,勤儉節約。

第四條 堅持吃苦在前,享受在后,甘于奉獻。

黨員領導干部廉潔自律規范

第五條 廉潔從政,自覺保持人民公仆本色。

第六條 廉潔用權,自覺維護人民根本利益。

第七條 廉潔修身,自覺提升思想道德境界。

第八條 廉潔齊家,自覺帶頭樹立良好家風。

第三節

中國共產黨地方委員會工作條例

(摘編)

  1. 黨的地方委員會工作遵循的原則

  (一)堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅決貫徹黨的理論和路線方針政策;

  (二)堅持立黨為公、執政為民,認真踐行黨的宗旨和群眾路線;

  (三)堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實,結合本地區實際創造性開展工作;

   (四)堅持民主集中制,增強黨的地方委員會領導集體活力和黨的團結統一;

   (五)堅持黨要管黨、從嚴治黨,始終保持黨的先進性和純潔性;

   (六)堅持在憲法和法律范圍內活動,依據黨章和其他黨內法規履職盡責。

  2. 黨的地方委員會主要實行政治、思想和組織領導,把方向、管大局、作決策、保落實。

  (一)對本地區重大問題作出決策;

  (二)通過法定程序使黨組織的主張成為地方性法規、地方政府規章或者其他政令;

  (三)加強對本地區宣傳思想文化工作的領導,牢牢掌握意識形態工作領導權、話語權;

  (四)按照干部管理權限任免和管理干部,向地方國家機關、政協組織、人民團體、國有企事業單位等推薦重要干部;

  (五)支持和保證人大、政府、政協、法院、檢察院、人民團體等依法依章程獨立負責、協調一致地開展工作,發揮這些組織中黨組的領導核心作用;

  (六)加強對本地區群團工作和統一戰線工作的領導;

  (七)動員、組織所屬黨組織和廣大黨員,團結帶領群眾實現黨的目標任務。

  3. 組織和成員

  (一)黨的地方委員會由同級黨代表大會選舉產生,由委員、候補委員組成,每屆任期5年;

  (二)黨的地方委員會的常務委員會(簡稱常委會)由黨的地方委員會全體會議(簡稱全會)選舉產生,由黨的地方委員會書記、副書記和常委會其他委員組成;

  (三)黨的地方委員會委員、候補委員配備應當具有代表性,符合黨齡、年齡、性別、專業等方面要求。人選應當包括書記、副書記和常委會其他委員,一般還應當包括同級政府領導班子成員,同級人大常委會、政協、法院、檢察院主要負責人,同級黨委和政府有關部門主要負責人,同級工會、共青團、婦聯主要負責人,下一級黨委和政府主要負責人,以及適當比例的基層黨員。

  黨的地方委員會任期內,委員出缺的由候補委員按照得票多少依次遞補,遞補后仍有空缺的可以召開黨代表大會或者黨代表會議補選。

  因調離本地區、辭去公職、退休等原因不適宜繼續擔任黨委委員、候補委員的,應當辭去或者由所在的黨的地方委員會按程序免去其黨委委員、候補委員職務。死亡、喪失國籍、被追究刑事責任、被停止黨籍、受到留黨察看以上黨紀處分的,委員、候補委員職務自動終止。辭去、免去或者自動終止委員、候補委員職務的,應當報上一級黨委備案。確有必要時,上一級黨委可以任免下級黨委委員、候補委員職務。

  (四)常委會委員配備,由上級黨委根據工作需要,按照有利于貫徹執行民主集中制、提高議事決策水平的原則決定。常委會委員名額,省級為1113人,市、縣兩級為911人,個別地方需要適當增減的,由黨中央決定或者省級黨委根據中央精神審批。

  黨的地方委員會設書記1名、副書記2名,個別民族自治地方需要適當增加副書記職數的,由黨中央決定或者省級黨委根據中央精神審批。

  黨的地方委員會換屆時,書記、副書記和常委會其他委員由全會選舉產生,并報上一級黨委審批。新當選的書記、副書記和常委會其他委員一般應當任滿一屆。在黨代表大會閉會期間,上級黨委可以根據工作需要,調動、任免下級黨委書記、副書記和常委會其他委員,其數額在任期內一般不得超過常委會委員職數的二分之一。

  4.職責

  黨的地方委員會在黨代表大會閉會期間,執行上級黨組織的指示和同級黨代表大會的決議、決定,領導本地區的工作。

  黨的地方委員會應當通過召開全會方式履行的職責。

  (一)制定貫徹執行黨中央和上級黨組織決策部署以及同級黨代表大會決議、決定的重大措施;

  (二)討論和決定本地區經濟社會發展戰略、重大改革事項、重大民生保障等經濟社會發展重大問題;

  (三)討論和決定本地區黨的建設方面的重大問題,審議通過重要黨內法規或者規范性文件;

  (四)決定召開同級黨代表大會或者黨代表會議,并對提議事項先行審議、提出意見;

  (五)聽取和審議常委會工作報告或者專項工作報告;

  (六)選舉書記、副書記和常委會其他委員;通過同級黨的紀律檢查委員會全體會議選舉產生的書記、副書記和常委會其他委員;

  (七)決定遞補黨委委員;批準辭去或者決定免去黨委委員、候補委員;決定改組或者解散下一級黨組織;決定或者追認給予黨委委員、候補委員撤銷黨內職務以上黨紀處分;

  (八)研究討論本地區行政區劃調整以及有關黨政群機構設立、變更和撤銷方案;

  (九)對常委會提請決定的事項或者應當由全會決定的其他重要事項作出決策。

  5.常委會在全會閉會期間行使黨的地方委員會職權,主持經常工作。

  (一)召集全會,向全會報告工作并接受監督;對擬提交全會討論和決定的事項先行審議、提出意見;

  (二)組織實施上級黨組織決策部署和全會決議、決定;

  (三)向上級黨組織請示報告工作,討論和決定下級黨組織請示報告的重要事項;

  (四)對本地區經濟社會發展和宣傳思想文化工作、組織工作、紀律檢查工作、群眾工作、統一戰線工作、政法工作等方面經常性工作中的重要問題作出決定;

  (五)按照有關規定推薦、提名、任免干部,必要時對重要干部的任免可以征求黨委委員意見;教育、管理、監督干部;研究決定黨員干部紀律處分有關事項;

  (六)對應當由常委會決定的其他重要事項作出決定。

  6.黨委書記主持黨的地方委員會全面工作,組織常委會活動,協調常委會委員的工作,對黨委工作負主要責任。

  擔任政府正職的黨委副書記主持政府全面工作,組織政府黨組活動。不擔任政府職務的黨委副書記主要協助書記抓黨的建設工作,同時可以根據需要協調和負責其他方面工作。

  常委會其他委員根據分工負責有關工作,履行分管領域從嚴治黨責任。

  7.黨的地方委員會應當建立職責清單制度,明確常委會及其成員職責,并在一定范圍內公開。

  8.黨的地方委員會必須認真履行全面從嚴治黨主體責任,書記必須履行抓黨建第一責任人職責。常委會應當定期研究黨建工作,每年至少向全會和上一級黨委專題報告1次抓黨建工作情況。充分發揮黨的建設工作領導小組職能作用。加強基層黨組織建設,實行市、縣兩級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度,完善黨建工作考核綜合評價體系,確保黨建各項部署落到實處。

  黨的地方委員會應當認真履行黨風廉政建設主體責任,領導和支持紀律檢查機關履行監督責任,堅持紀在法前、紀嚴于法,嚴格執行和維護黨的紀律,推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉潔從政環境。

  9.黨的地方委員會及其成員應當加強思想政治建設,堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅定理想信念,嚴守政治紀律和政治規矩。嚴肅黨內政治生活,按照規定參加民主生活會和組織生活會。嚴格落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺,帶頭營造良好政治生態。嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》等有關規定,切實做到為民、務實、清廉。

  10.黨的地方委員會必須始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,堅決貫徹執行黨中央決策部署和上級黨組織決定,堅決維護黨中央權威,任何地方工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。

  黨的地方委員會應當每年向上一級黨委作1次全面工作情況報告,執行黨中央和上級黨組織某項重要決定的情況應當專題報告。遇有重大突發事件、重大問題應當及時請示報告。

  11.黨的地方委員會應當支持和保證下級黨組織依法依規正常履職。凡屬下級黨組織職責范圍內的事項,如無特殊情況,應當由下級黨組織處理。

  黨的地方委員會作出同下級黨組織有關的重要決定,一般應當事前征求下級黨組織意見。需要同級黨代表大會代表、下級黨組織和黨員了解的重要情況和重大問題,應當及時通報。

  12.黨的地方委員會應當堅持民主集中制,實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬應當由全會或者常委會會議討論和決定的事項,必須由集體研究決定,任何個人或者少數人無權擅自決定。在集體討論和決定問題時,個人應當充分發表意見。個人對集體作出的決定必須堅決執行,有不同意見的可以保留,也可以向上級黨組織報告。

  常委會委員應當根據分工和集體決定,勇于擔當、敢于負責,切實履行職責;對不屬于自己分管的工作,也應當從全局出發關心支持,加強研究,積極提出意見和建議。

  13.黨委書記應當帶頭執行民主集中制,充分發揚黨內民主,善于集中正確意見,自覺接受常委會其他委員監督,不得凌駕于組織之上、班子之上,不得搞獨斷專行。

  常委會其他委員應當支持書記開展工作,自覺接受書記對其工作的督促檢查。

  常委會委員應當在黨性原則基礎上維護團結,互相信任、互相諒解、互相支持、互相監督。

  14.常委會委員代表黨委的講話和報告,署名發表或者出版同工作有關的文章、著作、言論,應當事先經過常委會審定或者黨委書記批準。

  常委會委員在調查研究、檢查指導工作或者參加其他公務活動時發表的個人意見,應當符合黨委集體決定精神。

  15.黨的地方委員會及其常委會議事決策應當堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定,實行科學決策、民主決策、依法決策。

  16.黨的地方委員會及其常委會應當健全決策咨詢機制,重大決策一般應當在調查研究基礎上提出方案,充分聽取各方面意見,進行風險評估和合法合規性審查,經過全會或者常委會會議討論和決定。

  17.全會每年至少召開2次,遇有重要情況可以隨時召開。全會由常委會召集并主持,議題一般由常委會征詢黨委委員、候補委員意見后確定。

  全會應當有三分之二以上黨委委員到會方可召開。黨委委員、候補委員因故不能參加會議的應當在會前請假,其意見可以用書面形式表達。根據工作需要,常委會可以確定有關人員列席全會。

  表決可以根據討論和決定事項的不同,采用舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行,贊成票超過應到會黨委委員半數為通過。未到會黨委委員的意見不得計入票數。候補委員沒有表決權。

  對黨委委員、候補委員作出撤銷黨內職務以上黨紀處分決定,必須由全會三分之二以上多數決定。在特殊情況下,可以先由常委會作出處理決定,待召開全會時予以追認。對黨委委員、候補委員的上述處分,必須經上級黨委批準。

  18.常委會會議一般每月召開2次,遇有重要情況可以隨時召開。

  常委會會議由黨委書記召集并主持。書記不能參加會議的,可以委托副書記召集并主持。會議議題由書記提出,或者由常委會其他委員提出建議、書記綜合考慮后確定。

  常委會會議應當有半數以上常委會委員到會方可召開。討論和決定干部任免事項必須有三分之二以上常委會委員到會。常委會委員因故不能參加會議的應當在會前請假,其意見可以用書面形式表達。根據工作需要,會議召集人可以確定有關人員列席會議。

  表決可以根據討論和決定事項的不同,采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行,贊成票超過應到會常委會委員半數為通過。未到會常委會委員的意見不得計入票數。會議討論和決定多個事項,應當逐項表決。

  常委會會議由專門人員如實記錄,決定事項應當編發會議紀要。經常委會會議討論通過、以黨委名義上報或者下發的文件,由書記簽發。

  遇重大突發事件、搶險救災等緊急情況,不能及時召開常委會會議決策的,書記、副書記或者常委會其他委員可以臨機處置,事后應當及時向常委會報告。

  19.黨的地方委員會及其常委會可以根據工作需要召開擴大會議,但不得代替全會、常委會會議作出決策。

  20.需要提交常委會會議審議的重要事項,可以先召開書記專題會議進行醞釀。書記專題會議由書記主持,副書記和其他有關常委會委員等參加。書記專題會議不得代替常委會會議作出決策。

  常委會委員可以根據工作需要,在其職責范圍內主持召開議事協調會議,研究解決有關問題,但不得超越權限作出決策。

  黨的地方委員會應當加強對同級人大、政府、政協等的領導,建立健全溝通協調機制,及時通報重要情況。注重通過國家機關、政協組織、民主黨派、人民團體、基層單位等渠道,就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益實際問題,廣泛協商、廣集民智、增進共識、增強合力。

  21.黨的地方委員會通過全會作出的決策,由常委會負責組織實施;常委會作出的決策,由常委會委員分工負責組織實施。

  黨的地方委員會應當建立有效的督查、評估和反饋機制,確保決策落實。決策執行過程中需作重大調整的,應當按照誰決策、誰調整的原則通過召開全會或者常委會會議決定。

  22.黨的地方委員會向同級黨代表大會負責并報告工作,應當自覺接受上級黨委領導和工作監督,并接受上級和同級紀律檢查機關監督,接受下級黨組織和黨員群眾的監督,接受各民主黨派和無黨派人士的民主監督。

  黨的地方委員會應當有計劃地邀請同級黨代表大會代表列席全會或者常委會會議等重要會議,適當增加列席的人員數量和頻次。定期組織黨代表大會代表進行專題調研,組織黨代表大會代表開展提案提議,充分聽取意見建議。

  23.上級黨委應當定期對下一級黨委常委會及其成員履行職責情況進行考核,建立健全獎懲機制。考核具體工作由上級黨委組織部門牽頭,紀律檢查機關、黨委有關部門參與。

 

第四節

關于新形勢下黨內政治生活的若干準則

(摘編)

 

  1.一個重點高級干部

  高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則,模范遵守黨章黨規,堅持率先垂范、以上率下,為全黨全社會做出示范。

  2.三個堅決

  黨中央提倡的堅決相應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

  3.六個決不能

  決不能安于現狀、墨守成規;

  決不能把自我批評變成自我表揚、把互相批評變成互相吹捧;

  決不能以言代法、以權壓法、徇私枉法;

  決不能違規干預司法;

  決不能拒絕監督、逃避監督;

  決不能把商品交換那一套搬到黨內政治生活和工作中來。

  4.五個不得

  不得違背集體決定自作主張、自行其是;

  不得干預曾經工作生活過的地方、曾經工作過的單位和不屬于自己分管領域的干部選拔任用工作;

  不得混淆干部所犯錯誤性質或夸大錯誤程度對干部作出不適當的處理;

  不得利用干部所犯錯誤泄私憤、打擊報復;

  不得自行決定或受指使對黨員、干部采取非法調查手段。

  5.七個決不允許

  決不允許自行其是、各自為政;

  決不允許有令不行、有禁不止;

  決不允許搞上有政策、下有對策;

  決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員;

  決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人;

  決不允許當官做老爺、漠視群眾疾苦;

  決不允許有腐敗分子藏身之地。

  6.十一個禁止

  禁止吹捧;

  禁止給領導人祝壽、送禮、發致敬函電;

  禁止在領導干部國內考察工作時組織迎送、張貼標語、敲鑼打鼓、  鋪紅地毯、舉行宴會;

  禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為;

  禁止向黨伸手要職務、要名譽、要待遇行為;

  禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為;

  禁止違反財經制度批錢批物批項目;

  禁止用各種借口或巧立名目侵占、揮霍國家和集體財務;

  禁止違反規定提高干部待遇標準;

  禁止利用職權或影響力為家屬親友謀求特殊照顧;

  禁止領導干部家屬親友插手領導干部職權范圍內的工作、插手人事安排。

 

第五節 《干部任用條例》基本知識

(摘編)

1.選拔任用黨政領導干部,堅持的原則

(一)黨管干部原則;

  (二)任人唯賢、德才兼備原則;

  (三)群眾公認、注重實績原則;

  (四)公開、平等、競爭、擇優原則;

  (五)民主集中制原則;

  (六)依法辦事原則。

2.民主推薦應當經過的程序

(一)召開推薦會,公布推薦職務、任職條件、推薦范圍,提供干部名冊,提出有關要求;

  (二)填寫推薦票,進行個別談話;

  (三)對不同職務層次人員的推薦票分別統計,綜合分析;

  (四)向上級黨委匯報推薦情況。

3.考察地方黨政領導班子成員擬任人選,個別談話和征求意見的范圍

(一)黨委、政府領導成員,人大常委會、政協、紀委、人民法院、人民檢察院主要領導成員;

(二)考察對象所在單位領導成員;

  (三)考察對象所在單位有關工作部門或者內設機構和直屬單位主要領導成員;

(四)其他有關人員。

4.考察工作部門領導班子成員擬任人選,個別談話和征求意見的范圍

(一)考察對象上級領導機關有關領導成員;

  (二)考察對象所在單位領導成員;

  (三)考察對象所在單位內設機構和直屬單位主要領導成員;

  (四)其他有關人員。

5.不折不扣執行《干部任用條例》各項規定的“28字”要求  

堅持原則不動搖,執行標準不走樣,履行程序不變通,遵守紀律不放松。

6.考察材料包括的內容

(一)德、能、勤、績、廉方面的主要表現和主要特長;

(二)主要缺點和不足;

(三)民主推薦、民主測評情況。

7.人民群眾在干部選拔任用工作中有知情權、參與權、選擇權和監督權。

8.領導干部的近親屬包括與領導干部有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的人員。

9.對黨政領導干部選拔任用工作條例實行責任追究,堅持黨委領導、分級負責,實事求是、客觀公正,權責一致、懲教結合,嚴格要求、違規必究的原則。

10.組織處理的方式包括調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等。

11.領導干部不得在本人成長地擔任縣(市)黨委、政府以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領導成員,一般不得在本人成長地擔任市(地、盟)黨委、政府以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領導成員。

12.縣級以上地方黨委、政府領導成員,縣級以上地方紀檢機關(監察部門)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門的正職領導成員,在同一職位任職滿10年的,必須交流。民族自治地方的少數民族黨政領導干部經批準可以適當放寬。

13.試用期適用于的領導職務

提拔擔任下列非選舉產生的地(廳)、司(局)級以下領導職務的,試用期為1年。

  (一)黨委、人大常委會、政府、政協工作部門的副職和內設機構的領導職務;

  (二)紀委內設機構的領導職務;

  (三)人民法院、人民檢察院內設機構的非國家權力機關依法任命的領導職務;

  (四)其他由非領導職務轉任上述同級領導職務的,也要實行任職試用期制。

14.干部考察文書檔案包括

  (一)考察工作請示、考察工作方案;

  (二)民主推薦匯總表、民主測評匯總表;

  (三)重要談話記錄;

  (四)考察報告、考察材料、干部任免審批表;

  (五)考察中重要問題的調查情況及結論;

  (六)征求紀委意見情況;

  (七)其他能夠反映干部考察情況的有關材料。

15.對干部任職年限條件的具體規定

一般情況下,科員提任副科長或副主任科員需3年以上工作經歷;副科長或副主任科員提任科長需2年以上任職經歷,提任主任科員需3年以上任職經歷;科長或主任科員提任副局長需3年以上任職經歷,提任副調研員需4年以上任職經歷;副局長或副調研員提任局長需2年以上任職經歷,提任調研員需4年以上任職經歷。

16.選拔任用黨政領導干部必須遵守的“十不準”紀律要求

(一)不準超職數配備領導干部,或者違反規定提高干部的職級待遇;

  (二)不準以書記辦公會、領導圈閱等形式,代替黨委(黨組)會集體討論決定干部任免;

  (三)不準臨時動議決定干部任免;

  (四)不準個人決定干部任免,個人不能改變黨委(黨組)會集體作出的干部任免決定;

  (五)不準拒不執行上級調動、交流領導干部的決定;

  (六)不準要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬,或者指令提拔秘書等身邊工作人員;

  (七)不準在機構變動和主要領導成員工作調動時,突擊提拔調整干部,或者干部在調離后,干預原任職單位的干部選拔任用;

  (八)不準在選舉中進行違反黨的紀律、法律規定和有關章程的活動;

  (九)不準在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實真相,或者泄露醞釀、討論干部任免的情況;

  (十)不準在干部選拔任用工作中任人唯親,封官許愿,營私舞弊,搞團團伙伙,或者打擊報復。

17.領導班子換屆,民主推薦參加人員

  (一)黨委成員;

  (二)人大常委會、政府、政協的黨組成員或者全體領導成員;

  (三)紀委領導成員;

  (四)人民法院、人民檢察院的主要領導成員;

  (五)黨委工作部門、政府工作部門、人民團體的主要領導成員;

  (六)下一級黨委和政府的主要領導成員;

  (七)其他需要參加的人員。

18.黨政領導干部在以下六種情形下不得辭去公職

  (一)有重要公務尚未處理完畢,而且須由本人繼續處理的;

  (二)由人大、政協選舉、任命,決定任命的領導干部任職不滿一年的;

  (三)正在接受紀檢機關(監察部門)、司法機關調查或者審計機關審計的;  

  (四)在涉及國家安全、重要機密等特殊職位上任職且離開上述職位不滿解密期限的;

  (五)未滿最低服務年限的;

  (六)有其他特殊原因的。

19.黨政領導職務的任職時間

(一)由黨委(黨組)決定任職的,自黨委(黨組)決定之日起計算;

  (二)由黨的代表大會、黨的委員會全體會議、黨的紀律檢查委員會全體會議、人民代表大會、政協全體會議選舉、任命的,自當選、任命之日起計算;

  (三)由人大常委會或者政協常委會任命或者決定任命的,自人大常委會、政協常委會任命或者決定任命之日起計算;

  (四)由黨委向政府提名由政府任命的,自政府任命之日起計算。

20.一報告兩評議

地方黨委常委會每年向全委會報告工作時,要專題報告年度干部選拔任用工作情況,并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議。

 

第六節 “兩學一做”學習教育知識

(摘編)

1.兩學一做

學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員。

2.意義

為深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,推動全面從嚴治黨向基層延伸,鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果,進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題,保持發展黨的先進性和純潔性。

3.開展范圍

全體黨員。

4.基本要求

要把黨的思想建設放在首位,以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求,以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務,教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行。

進一步堅定理想信念,提高黨性覺悟。進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定正確政治方向。進一步樹立清風正氣,嚴守政治紀律政治規矩。進一步強化宗旨觀念,勇于擔當作為,在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用,為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎,為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念提供堅強組織保證。

5.著力解決的五個問題

著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題,主要是對共產主義缺乏信仰,對中國特色社會主義缺乏信心,精神空虛,推崇西方價值觀念,熱衷于組織、參加封建迷信活動等。

著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題,主要是看齊意識不強,不守政治紀律政治規矩,在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨,組織紀律散漫,不按規定參加黨的組織生活,不按時交納黨費,不完成黨組織分配的任務,不按黨的組織原則辦事等。著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題,主要是利己主義嚴重,漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益,在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等。著力解決一些黨員精神不振的問題,主要是工作消極懈怠,不作為、不會為、不善為,逃避責任,不起先鋒模范作用等。著力解決一些黨員道德行為不端的問題,主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德,不注意個人品德,貪圖享受、奢侈浪費等。

6.基本原則

堅持正面教育為主,用科學理論武裝頭腦;堅持學用結合,知行合一;堅持問題導向,注重實效;堅持領導帶頭,以上率下;堅持從實際出發,分類指導。

7.合格黨員的標準(四講四有)

講政治、有信念;講規矩、有紀律;講道德、有品行;講奉獻、有作為。

8.做合格黨員五個始終

始終強化政治意識,保持政治本色,把理想信念時時處處體現為行動的力量。

始終堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,經常主動向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,做政治上的明白人。

始終踐行黨的宗旨,保持公仆情懷,牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員,密切聯系群眾,全心全意為人民服務。

始終加強黨性鍛煉和道德修養,心存敬畏、手握戒尺,廉潔從政、從嚴治家,筑牢拒腐防變的防線。

始終保持干事創業、開拓進取的精氣神,平常時候看得出來,關鍵時刻沖得上去。

9.五個比如

在思想觀念上,眼界思路不夠寬、戰略思維不夠強、創新精神不夠足;在服務能力上,事務性服務多、決策性服務少,常規服務強、應急服務弱;在體制機制上,責任分工不夠科學、力量擺布不夠合理、資源配置不夠優化;在工作手段上,技術裝備不夠先進、信息化程度不夠高;在隊伍建設上,激勵機制不夠健全、人員配備不夠到位。

  10.七個有之

一些人無視黨的政治紀律和政治規矩,為了自己的所謂仕途,為了自己所謂的影響力,搞任人唯親、排斥異己的有之;搞團團伙伙、拉幫結派的有之;匿名誣告、制造謠言的有之;搞收買人心、拉動選票的有之;搞封官許愿、彈冠相慶的有之;搞自行其是、陽奉陰違的有之;搞尾大不掉、妄議中央的有之。

  11.四個合格

  政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。

  12.黨員黨費繳納比例

  每月工資收入(稅后)在3000元以下(含3000元)者,交納月工資收入的05%3000元以上至5000元(含5000元)者,交納1%5000元以上至10000元(含10000元)者,交納15%10000元以上者,交納2%

  13.民主生活會和組織生活會的聯系

  都是黨的組織生活的表現形式;黨員領導干部二者都要參加;民主生活會和組織生活會一些選題往往相通;都適用批評與自我批評的方法。

  14.民主生活會和組織生活會的區別

  參加民主生活會的是黨員領導干部,參加組織生活會的是全體黨員;民主生活會是為了促進領導班子思想作風建設,組織生活會是為了統一思想,充分發揮黨支部戰斗堡壘作用。

  15.黨內監督的任務

  (一)確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行,維護黨的團結統一;

  (二)重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛,管黨治黨寬松軟問題,保證黨的組織充分履行職能、發揮核心作用;

  (三)保證全體黨員發揮先鋒模范作用,保證黨的領導干部忠誠干凈擔當。

  16.加強和規范黨內政治生活的重要任務

  建設廉潔政治,堅決反對腐敗。

  17.黨的問責工作應當堅持的原則

  依規依紀、實事求是,失責必問、問責必嚴,懲前毖后、治病救人,分級負責、層層落實責任。

  18.黨組織和黨的領導干部不履行或者不正確履行職責的具體問責情況

  (一)黨的領導弱化;

  (二)黨的建設缺失;

  (三)全面從嚴治黨不力;

  (四)維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力;

  (五)推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實;

  (六)其他應當問責的失職失責情形。

  19.我國社會主義現代化建設的三個重要支點

  改革、發展、穩定。

  20.“中國特色社會主義”的“特色”主要包括

  中國特色社會主義道路、理論體系和制度。

  21.中華民族偉大復興中國夢的本質

  國家富強、民族振興、人民幸福。

  22.四個創新

  理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新。

  23.兩個一百年

  在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會,在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

  24.四條路線

  政治路線、思想路線、組織路線和群眾路線。

  25.三個“永遠在路上”

  作風建設永遠在路上、全面從嚴治黨永遠在路上、黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。

  26.民主集中制的“十六字原則”

  集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。

  27.四新、四化

  四新:加快培育新技術、新產業、新業態、新模式;

  四化:加快實現產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化。

  28.三張報表、四條底線

  做優經濟、平安、黨建“三張報表”,堅決守住民生改善、生態環保、和諧穩定、廉潔從政“四條底線”。

  29.制度化常態化重大意義

  黨章是管黨治黨的總章程,黨規是黨員思想和行為的具體遵循。習近平總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系最新成果,是當代中國馬克思主義最新發展,是我們黨推進具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、黨的建設新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業的強大思想武器,是各級黨組織和全體黨員必須始終堅持的行動指南。做合格黨員是對每名黨員的基本要求。實踐證明,開展“兩學一做”學習教育,是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手,是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑,為新形勢下落實全面從嚴治黨要求積累了成功經驗。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,對于進一步用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨,加強和規范黨內政治生活,保持黨的先進性和純潔性,增強黨的生機活力,確保全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,激勵全黨為實現崇高理想和宏偉目標而不懈奮斗,不斷開創中國特色社會主義事業新局面,具有重大而深遠的意義。

  30.制度化常態化目標要求

  推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,必須緊密聯系本地區本部門本單位實際,把思想教育作為首要任務,堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為,用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,堅持學思踐悟、知行合一,堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效,不斷增強黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,確保黨的組織充分履行職能、發揮核心作用,確保黨員領導干部忠誠干凈擔當、發揮表率作用,確保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用,為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局提供堅強組織保證。

  31. 三個著力解決

  著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題。

  著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問題。

  著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。

  32.三個堅持

  堅持學“學到位”、堅持做“具體化”、堅持思“深刻化”。

  33.三個著力點

  一是用好分類指導這個方法;

  二是強化以上率下這個牽引;

  三是扭住支部建設這個重點。

  34.三個突出

  立根鑄魂,突出思想教育。

  當好表率,突出關鍵少數。

  注重日常,突出主體責任。

  35.三個抓住

  一是要抓住黨組織書記這個第一責任人;

  二是要抓住領導干部這個關鍵少數;

  三是要抓住普通黨員這個具體細胞。

  36.七大要求

  堅持抓在日常,抓在經常;注重以上率下;激發基層活力;講求實際效果;突出問題導向;強化分類指導;堅持常抓不懈。

 

第七節 黨員及黨的基層組織知識

(摘編)

1.黨建三問

是不是各級黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會神抓黨建?    

是不是各級黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴治黨的書記?

  是不是各級各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領域從嚴治黨責任?

2.基層組織建設“五個好”

領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好。

3.基層黨建“六個有”

有黨支部年度工作計劃、有堅持民主集中制的規定、有嚴格的組織生活制度、有黨費收繳登記和工作制度、有入黨積極分子的培養教育和考察、有黨建工作的檢查總結。

4.三重一大

重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用,必須經集體討論作出決定。

5.三會一課

定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會,按時上好黨課。

6.支部黨員大會

一般每季度召開一次。主要內容是:傳達、學習有關文件和上級黨組織的決議、指示,制定貫徹執行的計劃和措施;聽取支委會的工作報告,聽取黨員意見和建議;討論通過黨員發展、轉正、表彰和處分;選舉產生支部委員會或支部書記及出席上級黨的代表大會的代表,補選支部委員;討論決定需要由支部黨員大會討論決定的重要事項。

7.支部委員會

一般每月召開一次。主要內容是:貫徹上級黨組織的指示、決定和支部黨員大會的決議;分析黨員的思想狀況,搞好對黨員的教育和管理;研究黨員隊伍建設問題;討論決定重大問題。

8.黨小組會

一般每月召開一至二次。主要內容是:學習有關文件,傳達支部決議,討論貫徹的具體措施;向黨員布置工作;黨員匯報思想和工作情況,開展批評和自我批評;分析群眾的思想狀況,研究如何做好群眾工作;研究入黨積極分子的培養教育和發展黨員對象;醞釀發展、轉正及對黨員的獎懲等工作。

9.黨課

一般每季度舉行一次。主要內容是:對黨員和入黨積極分子進行馬克思主義的基本理論常識的教育;黨章、黨的基本知識和黨的路線、方針、政策的教育,黨紀黨規教育;黨的優良傳統教育以及形勢教育等。

10.領導干部“一崗雙責”制度

一崗雙責,是一個崗位承擔兩方面的職責。“一崗”是一個領導干部的職務所對應的崗位;“雙責”就是一個領導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業務工作負責,又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責。

11.兩個責任

  落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任,制定實施切實可行的責任追究制度。

12.四個服從

黨員個人服從黨的組織,少數服從多數,下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

13.五個必須、五個決不允許

必須維護黨中央權威,決不允許背離黨中央要求另搞一套;必須維護黨的團結,決不允許在黨內培植私人勢力;必須遵循組織程序,決不允許擅作主張、我行我素;必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動;必須管好親屬和身邊工作人員,決不允許他們擅權干政、謀取私利。

  14.黨的干部必須具備的基本素質

堅持原則、敢于擔當。

15.黨員干部“四有”標準

心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

16.二十字好干部標準

信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。

17.好干部具體要求

政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過。

18.四個鐵一般

鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當。

 

第八節 中央八項規定

 

(一)要改進調查研究,到基層調研要深入了解真實情況,總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作,向群眾學習、向實踐學習,多同群眾座談,多同干部談心,多商量討論,多解剖典型,多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去,切忌走過場、搞形式主義;要輕車簡從、減少陪同、簡化接待,不張貼懸掛標語橫幅,不安排群眾迎送,不鋪設迎賓地毯,不擺放花草,不安排宴請。

(二)要精簡會議活動,切實改進會風,嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動,不開泛泛部署工作和提要求的會,未經中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇;提高會議實效,開短會、講短話,力戒空話、套話。

(三)要精簡文件簡報,切實改進文風,沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。

(四)要規范出訪活動,從外交工作大局需要出發合理安排出訪活動,嚴格控制出訪隨行人員,嚴格按照規定乘坐交通工具,一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。

  (五)要改進警衛工作,堅持有利于聯系群眾的原則,減少交通管制,一般情況下不得封路、不清場閉館。

(六)要改進新聞報道,中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道,進一步壓縮報道的數量、字數、時長。

(七)要嚴格文稿發表,除中央統一安排外,個人不公開出版著作、講話單行本,不發賀信、賀電,不題詞、題字。

(八)要厲行勤儉節約,嚴格遵守廉潔從政有關規定,嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。

 

第二部分 系列講話

第一節 十八大知識

(摘編)

1. 黨的十八大于2012118日至1114日在北京召開,胡錦濤同志做了《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進,為全面建成小康社會而奮斗》的報告。

2.黨的十八大的主題是高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,解放思想,改革開放,凝聚力量,攻堅克難,堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進,為全面建成小康社會而奮斗。

3.科學發展觀的第一要義是推動經濟社會發展。

4.科學發展觀的核心立場是以人為本。

5. 黨和國家一切工作的出發點和落腳點是實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。

6.科學發展觀的基本要求是全面協調可持續。

7.科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。

8. 科學發展觀最鮮明的精神實質是解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實。

9.黨和人民九十多年奮斗、創造、積累的根本成就是中國特色社會主義道路,中國特色社會主義理論體系,中國特色社會主義制度,必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。

10.中國特色社會主義道路的含義是在中國共產黨領導下,立足基本國情,以經濟建設為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,解放和發展社會生產力,建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態文明,促進人的全面發展,逐步實現全體人民共同富裕,建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

11.中國特色社會主義理論體系包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀在內的科學理論體系,是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發展。

12.中國特色社會主義制度包含人民代表大會制度的根本政治制度,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度,中國特色社會主義法律體系,公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,以及建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。

13.貫穿黨的十八大報告的一條主線是堅持和發展中國特色社會主義。

14.中國特色社會主義是由道路、理論體系和制度三位一體構成。

15.中國特色社會主義的內在要求是公平正義。

16.中國特色社會主義的根本原則是共同富裕。

17.中國特色社會主義的根本任務是解放和發展社會生產力。

18. 堅持和發展中國特色社會主義的必由之路是改革開放。

19.中國特色社會主義的本質屬性是社會和諧。

20.中國特色社會主義的必然選擇是和平發展。

21.建設中國特色社會主義總依據(基本國情)是社會主義初級階段。

22.建設中國特色社會主義總布局是五位一體。即:經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設。

23.建設中國特色社會主義總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。

24.當代中國發展進步的根本方向是中國特色社會主義。

25.中國社會主義特色

實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。

26.我國社會主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。

27.黨和國家的生命線是黨的基本路線。

28.發展是解決我國所有問題的關鍵。

29.堅持發展是硬道理的本質要求是堅持科學發展。

30.關系我國發展全局的戰略抉擇是以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線。

31.加快轉變經濟發展方式的關鍵是深化改革。

32.經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系,必須更加尊重市場規律,更好發揮政府作用。

33.科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐,必須擺在國家發展全局的核心位置。

34.加快轉變經濟發展方式的主攻方向是推進經濟結構戰略性調整。推進經濟結構戰略性調整的基點是擴大內需。

35.全黨工作的重中之重是解決好農業農村農民問題。

36.解決“三農”問題的根本途徑是城鄉發展一體化。

37.深化行政體制改革的四大分開是政企分開、政資分開、政事分開、政社分開。

38.文化是民族的血脈,人民的精神家園。

39.推進社會主義文化強國建設中,要發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。堅持為人民服務、為社會主義服務的方向;堅持百花齊放、百家爭鳴的方針;堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾三個貼近原則; 關鍵是增強全民族文化創造活力。

40.社會主義核心價值體系是興國之魂,決定著中國特色社會主義發展方向。

41.國家富強、民族振興的重要標志是文化實力和競爭力。

42.建設生態文明的三個發展是著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。

43.保護生態環境的根本之策是節約資源。

44.良好生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。

45.加強國防建設的目的是維護國家主權、安全、領土完整,保障國家和平發展。

46.社會和諧穩定的重要保證是加強社會建設。

47.加強社會建設,必須以保障和改善民生為重點。

48.改革開放和社會主義現代化建設的根本目的是提高人民物質文化生活水平。

49.民族振興和社會進步的基石是教育。

50.教育的根本任務是立德樹人。

51.就業是民生之本。

52.兩個同步是努力實現居民收入增長和經濟發展同步,勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。

53.兩個比重是提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。

54.中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰略。

55.以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準。

56.黨的生命是黨內民主。

57.黨的集中統一是黨的力量所在,是實現經濟社會發展、民族團結進步、國家長治久安的根本保證。

58.我國三大歷史任務是繼續實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展。

59.四大考驗、四大危險

執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗;精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。

60.五個認同

對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華民族文化的認同、對中國共產黨的認同、對中國特色社會主義道路的認同。

  61.黨的建設“一條主線”、“兩個原則”、“三型政黨”、“四個能力”、“五大建設”

牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線,堅持解放思想、改革創新,堅持黨要管黨、從嚴治黨,全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設,增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

62.十八大提出全面加強黨的建設的八項重要任務

(一)堅定理想信念,堅守共產黨人精神追求;

(二)堅持以人為本、執政為民,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系;

(三)積極發展黨內民主,增強黨的創造活力;

(四)深化干部人事制度改革,建設高素質執政骨干隊伍;

(五)堅持黨管人才原則,把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來;

(六)創新基層黨建工作,夯實黨執政的組織基礎;

(七)堅定不移反對腐敗,永葆共產黨人清正廉潔的政治本色;

(八)嚴明黨的紀律,自覺維護黨的集中統一。

 

 

第二節 十八屆三中全會知識

(摘編)

1.十八屆三中全會主題是全面深化改革。

2.十八屆三中全會審議通過的文件是《中共中央關于全面深化改革若干問題的重大決定》。

3.全面深化改的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力的現代化。

4.十八屆三中全會提出的三個解放是解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力。

5.十八屆三中全會提出的“四個堅持”是堅持黨的領導;堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實;堅持以人為本;堅持正確處理改革發展穩定關系。

6.十八屆三中全會提出的深化“六個方面改革”是深化經濟體制改革、深化政治體制改革、深化文化體制改革、深化社會體制改革、深化生態文明體制改革、深化黨的建設制度改革。

7.十八屆三中全會決定新設立的兩個部門是中央全面深化改革領導小組,國家安全委員會。

8.中央全面深化改革領導小組的主要任務是負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。

9.改革開放最主要的成果是開創和發展了中國特色社會主義,為社會主義現代化建設提供了強大動力和有力保障。

10.中國特色社會主義的重要支柱,社會主義市場經濟體制的根基是公有制為主體多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。

11.三個永無止境

實踐發展永無止境、解放思想永無止境、改革開放永無止境。

12.發展社會主義民主政治的根本是必須以保證人民當家作主為根本。

13.黨的群眾路線教育實踐活動的總要求是照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病。

14.決定當代中國命運的關鍵是改革開放

15.全面深化改革必須以高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導。

16.全面深化改革,必須堅持社會主義市場經濟改革方向,以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。

17.建設法治中國,必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家 、法治政府 、法治社會一體建設。

18.完善黨務、政務和各領域辦事公開制度要推進決策公開、管理公開、服務公開 、結果公開 。

19.選拔任用干部要真正把信念堅定、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部選拔出來。

20.必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系,健全懲治和預防腐敗體系,建設廉潔政治,努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

21.全面深化改革的時間表是到2020年,在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果,形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。

 

第三節 十八屆四中全會知識

(摘編)

1.十八屆四中全會提出,全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。

2.十八屆四中全會明確的全面推進依法治國的重大任務是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,加強憲法實施;深入推進依法行政,加快建設法治政府;保證公正司法,提高司法公信力;增強全民法治觀念,推進法治社會建設;加強法治工作隊伍建設;加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。

3.十八屆四中全會提出的法治政府的建設標準是職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信。

4.十八屆四中全會對司法公正提出的目標要求是努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

5.十八屆四中全會提出要著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。

6.四個“第一次”

十八屆四中全會把依法治國作為會議主題,在歷史上是第一次。第一次在建黨歷史上把法治作為中央全會的主題,第一次在建國歷史上把法治作為中央全會的主題,第一次在十一屆三中全會以來的改革開放現代化建設歷史上把法治作為中央全會的主題,第一次中央全會以法治為題作出重要決定。

7.一個目標

全面推進依法治國,總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。

8.五個體系

完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系。

9.五個堅持

堅持中國共產黨的領導;堅持人民主體地位;堅持法律面前人人平等;堅持依法治國和以德治國相結合;堅持從中國實際出發。

10.兩個堅持一個實現

堅持依法治國,依法執政,依法行政,共同推進;堅持法治國家,法治政府,法治社會,一體建設;實現科學立法,嚴格執法,公正司法,全面守法。

 

第四節 十八屆五中全會知識

(摘編)

1.全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。

2.中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會于20151026日至29日在北京召開。

3.“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。

4.“十二五”時期我國發展取得的重大成就

面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,我們黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創新,奮力開創了黨和國家事業發展新局面,我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。尤為重要的是,黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義,勇于實踐、善于創新,深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識,形成一系列治國理政新理念新思想新戰略,為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。

5.“十三五”時期我國發展環境的基本特征

我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化,更加有效地應對各種風險和挑戰,繼續集中力量把自己的事情辦好,不斷開拓發展新境界。

6.“十三五”時期我國發展的指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局,堅持發展是第一要務,以提高發展質量和效益為中心,加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式,保持戰略定力,堅持穩中求進,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,確保如期全面建成小康社會,為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

7.推動經濟社會持續健康發展的六大原則

一是堅持人民主體地位;二是堅持科學發展;三是堅持深化改革;四是堅持依法治國;五是堅持統籌國內國際兩個大局;六是堅持黨的領導。

8.全面建成小康社會新的目標要求

一是經濟保持中高速增長產業邁向中高端水平;二是人民生活水平和質量普遍提高;三是國民素質和社會文明程度顯著提高;四是生態環境質量總體改善;五是各方面制度更加成熟更加定型,國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展。

9.五大發展理念

創新、協調、綠色、開放、共享

10.創新發展注重的是解決發展動力問題。

11.堅持創新發展,提高發展質量和效益的途徑

一是培育發展新動力;二是拓展發展新空間;三是深入實施創新驅動發展戰略;四是大力推進農業現代化;五是構建產業體系;六是構建發展新體制;七是創新和完善宏觀調控方式。

12.協調發展注重的是解決發展不平衡問題。

13.堅持協調發展,四個方面形成平衡發展結構

一是推動區域協調發展;二是推動城鄉協調發展;三是推動物質文明和精神文明協調發展;四是推動經濟建設和國防建設融合發展。

14.綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題。

15.堅持綠色發展,改善生態環境的六個促進

一是促進人與自然和諧共生;二是促進建設主體功能區;三是促進低碳循環發展;四是促進全面節約和高效利用資源;五是促進環境治理力度;六是促進生態安全屏障。

16.開放發展注重的是解決發展內外聯動問題。

17.堅持開放發展,實現合作共贏的六個方面

一是完善對外開放戰略布局;二是形成對外開放新機制;三是推進“一帶一路”建設;四是深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展;五是積極參與全球經濟治理;六是積極承擔國際責任和義務。

18.共享發展注重的是解決社會公平正義問題。

19.堅持共享發展,增進人民福祉的八個層次

一是增加公共服務供給;二是實施脫貧攻堅工程;三是提高教育質量;四是促進就業創業;五是縮小收入差距;六是建立更加公平更加可持續的社會保障制度;七是推進健康中國建設;八是促進人口均衡發展。

20.未來五年我國的脫貧方向

我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困;堅決打贏脫貧攻堅戰。全國7000多萬貧困人口全部脫貧。

21.“十三五”期間我國就業工作的前景

堅持就業優先戰略,實施更加積極的就業政策,創造更多就業崗位,著力解決結構性就業矛盾。完善創業扶持政策,鼓勵以創業帶就業,建立面向人人的創業服務平臺。

22.“十三五”提出的發展目標是全面建成小康社會。

23.“十三五”提出的發展動力是全面深化改革。

24.“十三五”提出的發展保障是全面依法治國、依法治理民生。

25.“十三五”提出的發展的領導力量是全面從嚴治黨。

 

 

第五節 十八屆六中全會知識

(摘編)

  1.十八屆六中全會的主題是全面從嚴治黨。

  2.全會主題“兩大板塊”是嚴肅黨內政治生活、加強黨內監督。

  3.全會審議了通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《關于召開黨的第十九次全國代表大會的決議》。

  4.全會對十八大以來黨的建設特點作了新概括

  一是管黨治黨的方法是黨中央身體力行、率先垂范;二是管黨治黨的路徑是堅持思想建黨和制度治黨緊密結合;三是管黨治黨的重點是集中整飭黨風,嚴厲懲治腐敗。

  5.全會正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”。

  6.貫徹本次全會精神要牢固樹立四個意識

  政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

  7.全會提出黨要管黨必須從黨內政治生活管起,從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。

  8.加強和規范黨內政治生活的總方針是必須以黨章為根本遵循。

  9.加強和規范黨內政治生活的根本要求

  堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯系作為加強和規范黨內政治生活的根本要求。

  10.加強和規范黨內政治生活的重點是各級領導機關和領導干部,關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則,模范遵守黨章黨規,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅持不忘初心、繼續前進,堅持率先垂范、以上率下,為全黨全社會作出示范。

  11.加強和規范黨內政治生活的重要目的是為了堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止。

  12.加強和規范黨內政治生活的重要內容

  紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障,是黨內政治生活的重要內容。

  13.加強和規范黨內政治生活提出“四個著力”

  著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性;著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力;著力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力;著力維護黨中央權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性,努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

  14.問政于民、問需于民、問計于民劃出“三個決不允許”紅線

  決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人,決不允許當官做老爺、漠視群眾疾苦,更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。

  15.選拔任用干部標準

  選拔任用干部必須堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準。

  16.全會對規范和純潔黨內同志交往提出要求

  規范和純潔黨內同志交往,領導干部對黨員不能頤指氣使,黨員對領導干部不能阿諛奉承。建立容錯糾錯機制,寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤。

  17.全會強調要堅持四個黨的組織生活制度

  堅持“三會一課”制度,堅持民主生活會和組織生活會制度,堅持談心談話制度,堅持對黨員進行民主評議制度。

  18.黨內監督的重點對象

  黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部。

  19.黨內監督的職能分工

  黨委(黨組)在黨內監督中負主體責任,書記是第一責任人,黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責范圍內履行監督職責。黨的各級紀律檢查委員會要履行監督執紀問責職責。黨的工作部門要加強職責范圍內黨內監督工作。黨的基層組織要監督黨員切實履行義務,維護和執行黨的紀律。黨員要積極行使黨員權利,加強對黨的領導干部的民主監督。

  20.十八屆六中全會強調的“六有”政治局面

  又有集中又有民主,又有紀律又有自由,又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

 

 

第六節 2017年兩會精神知識

(摘編)

  1.雙隨機、一公開

  在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

    2.三權分置

    形成所有權、承包權、經營權三權分置、經營權流轉的格局。

    3.河長制

    由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責轄區內河流的污染治理。

    4.數字經濟

    是一個經濟系統,在這個系統中,數字技術被廣泛使用并由此帶來了整個經濟環境和經濟活動的根本變化。

    5.數字家庭

    以計算機技術和網絡技術為基礎,各種家電通過不同的互連方式進行通信及數據交換,實現家用電器之間的“互聯互通”,使人們足不出戶就可以更加方便快捷地獲取信息,從而極大提高人類居住的舒適性和娛樂性。

    6.海綿城市

    通過控制雨水徑流,恢復原始的水文生態特征,使其地標徑流盡可能達到開發前的自然狀態,從而實現恢復水生態、改善水環境、涵養水資源、提高水安全、復興水文化的城市建設目標。

    7.深港通

    深港股票市場交易互聯互通機制的簡稱。深圳證券交易所和香港聯合交易所有限公司建立技術連接,使內地和香港投資者可以通過當地證券公司或經紀商買賣規定范圍內的對方交易所上市的股票。

    8.地條鋼

    以廢鋼鐵為原料、經過感應爐等熔化、不能有效地進行成分和質量控制生產的鋼及以其為原料軋制的鋼材。

    9.僵尸企業

    已停產、半停產、連年虧損、資不抵債,主要靠政府補貼和銀行續貸維持經營的企業。

    10.證照分離

    只要到工商部門領取一個營業執照,就可以從事一般性的生產經營活動,如果需要從事需要許可的生產經營活動,再到相關審批部門 辦理許可手續。

    11.同線同標同質

    同一生產線、按相同的標準生產,使內外銷產品達到同樣的質量水準。

    12.四大板塊

    要大力建設西部地區、東北地區、東部地區和中部地區。

    13.單一窗口

    參與國際貿易和運輸的各方,通過單一的平臺提交標準化的信息和單證以滿足相關法律法規及管理的要求。

    14.兩免一補

    免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費。

    15.三醫

    醫療、醫保、醫藥。

    16.全域旅游

    在一定區域內,以旅游業為優勢產業,通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升,實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享,以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

    17.工匠精神

    工匠對自己的產品精雕細琢,精益求精、更完美的精神理念。

    18.雙創

    大眾創業、萬眾創新。

    19.經濟疲軟

    經濟增長速度減緩,增長幅度收窄。

    20.智能制造

    一種由智能機器和人類專家共同組成的人機一體化智能系統,它在制造過程中能進行智能活動,諸如分析、推理、判斷、構思和決策等。

    21.簡政放權

    精簡政府機構,把經營管理權下放給企業。

    22.逆全球化(去全球化)

  也叫“去全球化,逆全球化一般發生在經濟停滯甚至倒退之時,因為經濟不景氣往往會激發出激烈的民粹主義情緒,使他們更傾向于對世界經濟、國際貿易設置種種新的限制和關卡,以優先維護自己的私利。

  23.三公消費

  指政府部門人員因公出國(境)經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費。

  24.廣義貨幣

  廣義貨幣是一個經濟學概念,和狹義貨幣相對應,貨幣供給的一種形式或口徑,以M2來表示,其計算方法是交易貨幣以及定期存款與儲蓄存款。

  25.數字脫貧

    就是在辦公室里面“摳腦袋”,憑空設想數據,憑自己想象填數字的一種現象。

    26.新三板

    指中關村科技園區非上市股份有限公司進入代辦股份系統進行轉讓試點,因掛牌企業均為高科技企業而不同于原轉讓系統內的退市企業及原STAQNET系統掛牌公司,故形象地稱為“新三板”。

    27.兩個倍增

    一個就是國內生產總值的倍增,一個就是城鄉居民收入的倍增。

    28.兩個同步

    一個就是城鄉居民收入水平要和經濟增長同步,另一個就是勞動者報酬要和生產率提高同步。

    29.互聯網+

    利用信息通信技術以及互聯網平臺,讓互聯網與傳統行業進行深度融合,創造新的發展生態。

     30.黨內政治生活“四性”

     政治性、時代性、原則性、戰斗性。

     31.黨支部七項組織生活制度

     會議制度、黨日制度、黨課制度、報告制度、民主生活制度、黨員匯報制度、民主評議黨員制度。

     32.黨的四項基本原則

     堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想。

     33.“兩面人”現象

     表里不一、欺上瞞下,說一套、做一套,臺上一套、臺下一套,當面一套、背后一套。

     34.尾巴主義

     放棄領導,迎合落后分子的錯誤意見的思想和行為。

  35.“萬企幫萬村”行動

  “萬企幫萬村”行動主要以民營企業為幫扶方,以建檔立卡的貧困村、貧困戶為幫扶對象,以簽約結對、村企共建為主要形式,力爭用35年時間,動員全國1萬家以上民營企業參與,幫助1萬個以上貧困村加快脫貧進程,為促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長,打好扶貧攻堅戰、全面建成小康社會貢獻力量。

     36.一國兩制

     一個國家,兩種制度。是中國政府為實現國家和平統一而提出的基本國策。按照鄧小平的論述,“一國兩制”是指在一個中國的前提下,國家的主體堅持社會主義制度,香港、澳門、臺灣保持原有的資本主義制度長期不變。

     37.九二共識

     “九二共識”是各自以口頭方式表述海峽兩岸均堅持一個中國原則的共識。其核心意涵是大陸和臺灣同屬一個中國,兩岸不是國與國關系,明確界定了兩岸關系的根本性質。

     38.十三五規劃

     中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要,簡稱“十三五”規劃(20162020年),規劃綱要依據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》編制,主要闡明國家戰略意圖,明確政府工作重點,引導市場主體行為,是20162020年中國經濟社會發展的宏偉藍圖,是各族人民共同的行動綱領,是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。

     39.“親”、“清”新型政商關系

     所謂“親”,就是要坦蕩真誠同民營企業接觸交往,特別是在民營企業遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務,對非公有制經濟人士多關注、多談心、多引導,幫助解決實際困難。所謂“清”,就是同民營企業家的關系要清白、純潔,不能有貪心私心,不能以權謀私,不能搞權錢交易。對民營企業家而言,所謂“親”,就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流,講真話,說實情,建諍言,滿腔熱情支持地方發展。所謂“清”,就是要潔身自好、走正道,做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。

     40.營改增

     營業稅改增值稅(以下簡稱營改增)是指以前繳納營業稅的應稅項目改成繳納增值稅,增值稅只對產品或者服務的增值部分納稅,減少了重復納稅的環節。

 

 

 

第七節 習近平治國理政關鍵詞、句

 

  一、治國理政關鍵詞

  1.巡視—傳統制度煥發全新活力

  巡視產生了非常強的震懾作用,被巡視單位的許多問題通過巡視被發現,并得以整改。巡視的制度化,也產生了深遠影響。

  2.歷史思維—照亮現實與未來的明鏡

  “學史可以看成敗、鑒得失、知興替。”習近平一向重視對歷史的學習和歷史思維的培養。他認為,重視歷史、研究歷史、借鑒歷史、可以給人類帶來很多了解昨天、把握今天、開創明天的智慧。歷史思維的提出推動了全黨全社會興起重視歷史、研究歷史、借鑒歷史的良好風氣。

  3.新長征—持續接力 走向偉大復興

  “新長征路”是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的路。在改革開放新時期推進中國特色社會主義事業的新使命,是這個時代的新長征。

  4.新型國際關系—尋求“合作共贏”的中國方案

  新型國際關系新在以合作取代對抗,以共贏取代獨占,不再搞零和博弈、贏者通吃那一套。倡導以合作共贏為核心的新型國際關系是處理好國家間關系、保持國際社會穩定發展的“中國方案”。

  5.親誠惠容—鄰望鄰好 共同發展

  “親誠惠容”這四字箴言,是新形勢下中國堅持走和平發展道路的生動宣言,是對多年來中國周邊外交實踐的精辟概括,反映了中國新一屆中央領導集體外交理念的創新發展,為打造周邊命運共同體奠定了堅實的基礎。

  6.命運共同體—中國方略 世界共贏

  “命運共同體”這一概念,是以習近平同志為核心的黨中央就人類未來發展提出的“中國方略”。命運共同體提出后,不僅在周邊國家落地生根,而且開枝散葉,全世界都參與其中。

  7.正確義利觀—中國外交的一面旗幟

  正確義利觀是20133月習近平在訪問非洲期間提出的。義,反映的是我們共產黨人、社會主義國家的理念。正確義利觀承繼了中國外交的優良傳統,彰顯了中國堅持和平發展、實現合作共贏的堅定追求,體現了中國特色社會主義國家的理念,是新時期中國外交的一面旗幟。

  8.壓倒性態勢

  “反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成”。這是20161228日召開的中央政治局會議對當前反腐敗斗爭形勢作出的最新判斷。從“正在形成”到“已經形成”,一詞之變,折射出的是堅定不移推進反腐敗斗爭的最新成果,中國的反腐敗成果正在從量的積累走向質的轉變。一詞之變,背后是黨風政風之變、黨心民心之變,再次印證了反腐敗斗爭順黨心、合民意,有著廣泛和堅實的政治基礎和群眾基礎。

  9.以人民為中心—不忘初心 造福人民

  提出以人民為中心的發展思想,是黨在頂層設計層面對經濟社會發展全局提出的價值要求,“以人民為中心”是新發展理念的價值核心。

  10.看齊意識—凝聚團結統一的磅礴力量

  強調看齊意識,是當前黨的建設的重要內容,體現了中國共產黨站在新的歷史高度解決復雜問題的辯證思維,彰顯了黨的新思維,為實現中華民族偉大復興的中國夢指明了方向。

  11.兩個責任—黨風廉政建設的“軍令狀”

  “兩個責任”的提出,抓住了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的關鍵環節,推動了落實黨風廉政建設責任制,健全了反腐敗領導體制和工作機制。

  12.補足精神之“鈣”—擰緊理想信念“總開關”

  精神之“鈣”在首次提出之時,習近平就明確了精神之“鈣”的所指—理想信念。巧用一個“鈣”字,把抽象概念形象化,拉近了與每個人的距離,加深了對堅定理想信念重要性的認識。

  13.政治定力—把牢正確方向 致力民族復興

  在新時期,黨員干部的政治定力主要表現為毫不動搖地堅持馬克思主義和共產主義信仰,堅持中國特色社會主義,堅決與各種錯誤思想、錯誤行為作斗爭。堅定政治定力,將會使廣大黨員干部堅定立場、保持正確方向,經受住各種政治考驗。

  14.專責機關

  專責機關是在全面從嚴治黨條件下,對紀律檢查委員會職責的高度凝練和準確定位,反映了實踐的發展和認識的深化,體現了權力與責任的統一,凸顯了政治責任和使命擔當。

  15.底線思維—有備無患 牢牢把握主動權

  底線思維是一種唯物辯證法,是“有守”和“有為”的有機統一。估計可能出現的最壞情況,并且接收這種情況,對可預見事物發展作出調整。面對新形勢新任務,習近平一再強調底線思維,這是唯物辯證法的科學運用與創新發展。將底線思維貫穿始終,才能以堅持有力的組織領導保證各項改革任務圓滿成功。

  16.擔當精神—以大擔當干大事業

  擔當精神,在國內,它激勵引導廣大干部群眾特別是各級領導干部切實履職盡責、勇于攻堅克難,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗;在國際上,它展現了中國負責人、有擔當的大國形象。

  17.不忘初心

  不忘初心是習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話中提出的,要永遠保持建黨時中國共產黨人的奮斗精神,永遠保持對人民的赤子之心,堅持共產主義的遠大理想和崇高追求等。只有永遠保持建黨時中國共產黨人的奮斗精神,永遠保持對人民的赤子之心,才能從歷史走向未來,從勝利走向勝利。

  18.“四自”能力

  “四自”能力即自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,這“四自”能力是我們黨能夠走在時代前列的基本能力,是全黨同志發揮先鋒模范作用的重要素質。

  19.“三嚴三實”—全面從嚴治黨的 “堆進器’’

  在推進全面從嚴治黨的過程中, “三嚴三實”發揮了巨大的推動作用.2015,在縣處級以上領導干部中開展 “三嚴三實”專題教育,并在全國范圍內取得了實實在在的效果,為全黨在思想、作風、黨性上又進行了一次集中“補鈣”和“加油”。

  20.政治紀律和政治規矩—從嚴治黨的最重要抓手

  在今天重新強調政治紀律和政治規矩,基本質就是維護黨中央權威、維護黨內團結統一、重塑黨組織的紀律性和約束力,凈化黨的政治生態。

  21.創新驅動發展戰略—引領發展的第一動力

  大力發展創新,不僅包括科技創新,也包括理論創新、體制創新、制度創新、文化創新以及人才創新等。這正是中國實施創新驅動發展戰略的內涵,即“推動以科技創新為核心的全面創新”,而最終要達到的效果是“讓創新貫穿黨和國家一切工作,讓創新在全社會蔚然成風”。

  22.獲得感—向往美好生活  共享改革成果

  “獲得感”提出后,從一個接地氣的新詞成為改革成效的評價標準之一,也成為老百姓切實的感受。獲得感作為改革成效的評價標準之一,與鄧小平提出的“三個有利于”標準一脈相承,是全面深化改革背景下的豐富和發展,也是對改革實踐的新認識。

  23.新常態—中國經濟發展的大邏輯

  中國經濟呈現出新常態;有幾個主要特點:一是從高速增長轉為中高速增長。二是經濟結構不斷優化升級,第三產業、消費需求逐步成為主體,城鄉區域差距逐步縮小,居民收入占比上升,發展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。適應新常態、把握新常態、引領新常態,是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。

  24.供給側結構性改革—引領新常態的大布局

  供給側結構性改革是在供給和生產端做文章,通過解放生產力、提升產業競爭力來“提質增效”。供給側結構性改革是應對深層結構性矛盾的長久藥房,是新常態下中國改革的重要抓手。

  25.憲法宣誓—維護憲法權威  捍衛憲法尊嚴

  憲法宣誓從2014年首次提出,到2015年以國家立法形式確立,再到2016年正式實行,憲法宣誓制度正從文件走入公共視野,成為中國政治生活的重要內容,彰顯出法制的力量。

  26.踏石留印  抓鐵有痕—彰顯堅定決心  凝聚實干力量

  “踏石留印、抓鐵有痕”,強調的是針對困難任務,要動真格、見成效。它重要是針對兩項工作:一是全面從嚴治黨,二是全面深化改革。正是在這一要求下,全面從嚴治黨舉措不斷,黨風政風為之一新;全面深化改革持續推進,走進了“全面推進結構性改革的攻堅之年”。

  27.八項規定—全面從嚴治黨的第一把“手術刀”

  八項規定被稱作推進全面從嚴治黨的第一把“手術刀”。幾年來,中央和各級紀檢監察機構堅持一個節點一個節點的抓,持續在節日前后通報曝光一批典型案例,累計查處違反八項規定精神問題逾10萬起。黨風政風民分的變化,讓人民看到了以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的決心。“小切口”推動了“大變局”。

  28.關鍵少數—以上率下  形成合力

  當下中國治國理政的方方面面,抓住“關鍵少數”已經成為一個有力抓手。通過對領導干部的嚴格要求,良好的從政環境正在形成。

  29.政治生態—激濁揚清  凝聚民心

  凈化“政治生態”成為黨建一項迫切又極為重要的任務,它凝聚推動黨和人民事業不斷從勝利走向勝利的強大力量。習近平強調政治生態建設,不僅抓住了當下黨的建設必須解決的一項緊迫任務,更表明了新一代中國共產黨人在黨的建設方面的基本立場與態度。

  30.“老虎”“蒼蠅”一起打—有腐必反 有貪必肅

  “‘老虎’‘蒼蠅’一起打”,就是堅持有腐必反、有貪必肅,既堅決查處領導干部違紀違法案件,又切實解決發生在群眾身邊的不正之分和腐敗問題,堅持黨紀國發面前沒有案例,實現懲治腐敗“無死角”。

  二、生態環境保護關鍵句

  1.推進生態文明建設,必須全面貫徹落實黨的十八大精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,著力樹立生態觀念、完善生態制度、維護生態安全、優化生態環境,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。

  ——《在十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話》(2013524日)

  2.要建立責任追究制度,我這里說的主要是對領導干部的責任追究制度。對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的人,必須追究其責任,而且應該終身追究。真抓就要這樣抓,否則就會流于形式。不能把一個地方環境搞得一塌糊涂,然后拍拍屁股走人,官還照當,不負任何責任。組織部門、綜合經濟部門、統計部門、監察部門等都要把這個事情落實好。

  ——《在十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話》(2013524日)

  3.建設生態文明,關系人民福祉,關乎民族未來。黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體總體布局,明確提出大力推進生態文明建設,努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展。這標志著我們對中國特色社會主義規律認識的進一步深化,表明了我們加強生態文明建設的堅定意志和堅強決心。

  ——《在十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話》(2013524日)

  4.生態文明是人類社會進步的重大成果。人類經歷了原始文明、農業文明、工業文明,生態文明是工業文明發展到一定階段的產物,是實現人與自然和諧發展的新要求。歷史地看,生態興則文明興,生態衰則文明衰。古今中外,這方面的事例眾多。

  ——《在十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話》(2013524日)

  5.城市規劃建設的每個細節都要考慮對自然的影響,更不要打破自然系統。為什么這么多城市缺水?一個重要原因是水泥地太多,把能夠涵養水源的林地、草地、湖泊、濕地給占用了,切斷了自然的水循環,雨水來了,只能當作污水排走,地下水越抽越少。解決城市缺水問題,必須順應自然。比如,在提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來,優先考慮更多利用自然力量排水,建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。許多城市提出生態城市口號,但思路卻是大樹進城、開山造地、人造景觀、填湖填海等。這不是建設生態文明,而是破壞自然生態。對搞“假生態”、不計成本追求任期內視覺效果變化的地方干部要提出警戒。

  ——《在中央城鎮化工作會議上的講話》(20131212日)

  6.我國水安全已全面亮起紅燈,高分貝的警訊已經發出,部分區域已出現水危機。河川之危、水源之危是生存環境之危、民族存續之危。水已經成為了我國嚴重短缺的產品,成了制約環境質量的主要因素,成了經濟社會發展面臨的嚴重安全問題。一則廣告詞說“地球上最后一滴水,就是人的眼淚”,我們絕對不能讓這種現象發生。全黨要大力增強水憂患意識、水危機意識,從全面建成小康社會、實現中華民族永續發展的戰略高度,重視解決好水安全問題。

  ——《在中央財經領導小組第五次會議上的講話》(2014314日)

  7.堅持人口經濟與資源環境相均衡的原則。這是黨的十八大提出的生態文明建設的一個重要思想。建設生態文明,首先要從改變自然、征服自然轉向調整人的行為、糾正人的錯誤行為。要做到人與自然和諧,天人合一,不要試圖征服老天爺。

  ——《在中央財經領導小組第五次會議上的講話》(2014314日)

  8.生態環境問題歸根到底是經濟發展方式問題,要堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,治標治本多管齊下,朝著藍天凈水的目標不斷前進。這是利國利民利子孫后代的一項重要工作,決不能說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋。

  ——《在中央經濟工作會議上的講話》(2014129日)

  9.要把生態環境保護放在更加突出位置,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,在生態環境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬,不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。

  ——在云南考察工作時的講話(2015119-21日)

  10.推進生態文明建設,解決資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的問題,必須采取一些硬措施,真抓實干才能見效。實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動,就是一項硬措施。這就是說,既要控制總量,也要控制單位國內生產總值能源消耗、水資源消耗、建設用地的強度。這項工作做好了,既能節約能源和水土資源,從源頭上減少污染物排放,也能倒逼經濟發展方式轉變,提高我國經濟發展綠色水平。

  ——《關于〈中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議〉的說明》(20151026日)

  11. 各級領導干部對保護生態環境務必堅定信念,堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式和做法,決不能再以犧牲生態環境為代價換取一時一地的經濟增長。要堅定推進綠色發展,推動自然資本大量增值,讓良好生態環境成為人民生活的增長點、成為展現我國良好形象的發力點,讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環境中、切實感受到經濟發展帶來的實實在在的環境效益,讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美,走向生態文明新時代。

  ——《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》(2016118日)

  12.生態環境沒有替代品,用之不覺,失之難存。在生態環境保護建設上,一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀,堅持保護優先,堅持節約資源和保護環境的基本國策,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,推動形成綠色發展方式和生活方式。

  ——在參加十二屆全國人大四次會議青海代表團審議時的講話(2016310日)

 

第三部分 黨風廉政

第一節 十八屆中央紀委七次全會

(摘編)

1.全面從嚴治黨的六項重要任務

一是落實中央八項規定精神是一場攻堅戰、持久戰,要堅定不移做好工作。二是要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變,堅決打贏反腐敗這場正義之戰。三是要敢于堅持原則,完善配套措施,推動問責制度落地生根。四是要積極穩妥推進國家監察體制改革,加強統籌協調,做好政策把握和工作銜接。五是各級紀委要強化自我監督,自覺接受黨內和社會監督,建設一支讓黨放心、人民信賴的紀檢干部隊伍,為全黨全社會樹起嚴格自律的標桿。六是各級黨委要認真落實黨中央關于換屆工作的部署,堅持黨管干部原則不動搖,加強領導,嚴格把關,嚴肅紀律,確保換屆工作正確方向。

  2.黨員、干部要拒絕“三俗”

  去庸俗、遠低俗、不媚俗。

  3.黨的高級干部要把握和堅持五個方面

一是始終把握正確政治方向;二是堅持政治立場和政治原則;三是遵守政治紀律和政治規矩;四是堅守正道、弘揚正氣;五是堅持原則、敢抓敢管。

  4.黨的各級組織較真碰硬要做到“三見”見物見人見細節。

  5.十八大以來全面從嚴治黨的“九大成效”

  (一)黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強;

(二)中央八項規定精神得到堅決落實;

(三)黨的紀律建設全面加強;

(四)腐敗蔓延勢頭得到有效遏制;

(五)反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成;

(六)不敢腐的目標初步實現;

(七)不能腐的制度日益完善;

(八)不想腐的堤壩正在構筑;

(九)黨內政治生活呈現新的氣象。

  6.十八大以來管黨治黨的“七個著力”

(一)把全面從嚴治黨納入戰略布局、著力從嚴從細抓管黨治黨;   

(二)加強和規范黨內政治生活、著力凈化黨內政治生態;

(三)嚴抓中央八項規定精神落實、著力從作風建設這個環節突破;

(四)嚴明黨的政治紀律和政治規矩、著力真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴;

(五)堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍,著力遏制腐敗滋生蔓延勢頭;

(六)懲治群眾身邊的不正之風和腐敗問題、著力增強人民群眾獲得感;

(七)全面強化黨內監督、著力發揮巡視利劍作用。

7.黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭“四個統一”

一是要堅持高標準和守底線相統一,教育引導黨員、干部自覺向著理想信念高標準努力,同時要以黨的紀律為尺子,使黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。二是要堅持抓懲治和抓責任相統一,對“四風”問題露頭就打、執紀必嚴,同時要落實主體責任和監督責任,督促黨的各級組織和領導干部強化責任擔當。三是要堅持查找問題和深化改革相統一,從問題入手,抽絲剝繭,查找根源,深化改革,破立并舉,確保公權力在正確軌道上運行。四是要堅持選人用人和嚴格管理相統一,既把德才兼備的好干部選出來、用起來,又加強管理監督,形成優者上、庸者下、劣者汰的好局面。

 

 

 

第二節 中國共產黨黨內監督條例

(摘編)

  1.黨內監督的任務

   確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行,維護黨的團結統一,重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛,管黨治黨寬松軟問題,保證黨的組織充分履行職能、發揮核心作用,保證全體黨員發揮先鋒模范作用,保證黨的領導干部忠誠干凈擔當。

  2.黨內監督的主要內容

  (一)遵守黨章黨規,堅定理想信念,踐行黨的宗旨,模范遵守憲法法律情況。

  (二)維護黨中央集中統一領導,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,貫徹落實黨的理論和路線方針政策,確保全黨令行禁止情況。

  (三)堅持民主集中制,嚴肅黨內政治生活,貫徹黨員個人服從黨的組織,少數服從多數,下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會原則情況。

  (四)落實全面從嚴治黨責任,嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩,推進黨風廉政建設和反腐敗工作情況。

  (五)落實中央八項規定精神,加強作風建設,密切聯系群眾,鞏固黨的執政基礎情況。

  (六)堅持黨的干部標準,樹立正確選人用人導向,執行干部選拔任用工作規定情況。

  (七)廉潔自律、秉公用權情況。

  (八)完成黨中央和上級黨組織部署的任務情況。

  3.黨內監督的重點對象

  黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部。

  4.監督主體及監督職責

  (一)黨的中央組織的監督

  中央委員會成員必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,發現其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統一的行為應當堅決抵制,并及時向黨中央報告。

  中央政治局委員應當加強對直接分管部門、地方、領域黨組織和領導班子成員的監督。

  中央政治局委員應當嚴格執行中央八項規定,自覺參加雙重組織生活,如實向黨中央報告個人重要事項。

  (二)黨委(黨組)的監督

  黨委(黨組)應當加強對領導干部的日常管理監督,掌握其思想、工作、作風、生活狀況。

  巡視是黨內監督的重要方式。中央和省、自治區、直轄市黨委一屆任期內,對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視。

  嚴格黨的組織生活制度,民主生活會應當經常化,遇到重要或者普遍性問題應當及時召開。

  堅持黨內談話制度,認真開展提醒談話、誡勉談話。

  嚴格執行干部考察考核制度,全面考察德、能、勤、績、廉表現。

  黨的領導干部應當每年在黨委常委會(或黨組)擴大會議上述責述廉,接受評議。

  堅持和完善領導干部個人有關事項報告制度。

  建立健全黨的領導干部插手干預重大事項記錄制度,發現利用職務便利違規干預干部選拔任用、工程建設、執紀執法、司法活動等問題,應當及時向上級黨組織報告。

  (三)黨的紀律檢查委員會的監督。

  黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專責機關,履行監督執紀問責職責,加強對所轄范圍內黨組織和領導干部遵守黨章黨規黨紀、貫徹執行黨的路線方針政策情況的監督檢查,應承擔的任務包括落實紀律檢查工作雙重領導體制,強化上級紀委對下級紀委的領導等。

  紀律檢查機關必須把維護黨的政治紀律和政治規矩放在首位。

  紀委派駐紀檢組對派出機關負責,加強對被監督單位領導班子及其成員、其他領導干部的監督。

  認真處理信訪舉報,做好問題線索分類處置,早發現早報告。

  嚴把干部選拔任用“黨風廉潔意見回復”關,實事求是評價干部廉潔情況,防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。

  依規依紀進行執紀審查,重點審查不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。

  加強對紀律檢查機關的監督。發現紀律檢查機關及其工作人員有違反紀律問題的,必須嚴肅處理。

  (四)黨的基層組織和黨員的監督

  黨的基層組織應當發揮戰斗堡壘作用,應履行的監督職責包括嚴格黨的組織生活,了解黨員、群眾對黨的工作和黨的領導干部的批評和意見,維護和執行黨的紀律等。

    黨員應當本著對黨和人民事業高度負責的態度,積極行使黨員權利,應履行的監督義務包括:加強對黨的領導干部的民主監督,及時向黨組織反映群眾意見和訴求;在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員,揭露和糾正工作中存在的缺點和問題;參加黨組織開展的評議領導干部活動,勇于觸及矛盾問題、指出缺點錯誤,對錯誤言行敢于較真、敢于斗爭;向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實,堅決反對一切派別活動和小集團活動,同腐敗現象作堅決斗爭。

 

 

 

第三節 中國共產黨問責條例

(摘編)

 

  1.指導思想

  以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論,“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神。

  2.兩個對象

  各級黨委(黨組)黨的工作部門及領導成員;

  各級紀委(紀檢組)及其領導成員。

  3.三個責任

  主體責任、監督責任、領導責任。

  4.四個原則

  依規依紀、實事求是;

  失責必問、問責必嚴;

  懲前毖后、治病救人;

  分級負責、層層落實責任。

  5.分清責任

  黨組織領導班子:在職責范圍內負有全面領導責任。

  領導班子主要負責人和直接主管的班子成員:承擔主要領導責任。

  參與決策和工作的班子其他成員:承擔重要領導責任。

  6.六中情形予以問責

  (一)黨的領導弱化;

  (二)黨的建設缺失;

  (三)全面從嚴治黨不力;

  (四)維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力;

  (五)推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實;

  (六)其他應當問責的失職失責情形。

  7.七種問責方式

  對黨組織:檢查、通報、改組。

  對黨的領導干部:通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分。

  8.終身問責

  實行終身問責,對失職失責性質惡劣、后果嚴重的,不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休,都應到嚴肅問責。

 

 

第四節 中國共產黨紀律處分條例

(摘編)

1.黨的紀律處分

警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。

2.紀律處分原則

(一)黨要管黨、從嚴治黨;

(二)黨紀面前一律平等;

(三)實事求是;

(四)民主集中制;

(五)懲前毖后,治病救人。

3.五個決不允許

決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見;

決不允許發表同中央決定相違背的言論;

決不允許對中央的決策部署陽奉陰違;

決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密;

決不允許傳播政治謠言。

4.五個必須

必須維護黨中央權威,在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;

必須維護黨的團結,堅持五湖四海,團結一切忠實于黨的同志;

必須遵循組織程序,重大問題該請示的請示,該匯報的匯報,不允許超越權限辦事;

必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動,不得違背組織決定;

必須管好親屬和身邊工作人員,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

5.六大紀律

政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。

6.六項禁令

(一)嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動;

  (二)嚴禁向上級部門贈送土特產;

  (三)嚴禁違反規定收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業預付卡;

(四)嚴禁濫發錢物,講排場、比闊氣,搞鋪張浪費;

(五)嚴禁超標準接待;

(六)嚴禁組織和參與賭博活動。

  7.黨組織嚴重違紀處理措施

  改組 解散

  8.從輕或減輕處分的五種情況

  主動交代本人應到受到黨紀處分的問題的;檢舉同案人或者其他人應當受到黨紀處分或者法律追究的問題,經查證屬實的;主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的;主動上交違紀所得的;有其他立功表現的。

  9.應當從重或加重處分的三種情況

  在紀律集中整飭過程中,不收斂、不收手的;強迫、唆使他人違紀的;條例另有規定的。

  10.違反政治紀律的主要行為

  發表危害的黨的言論等行為;破壞黨的團結統一等行為;損害中央權威、妨礙黨和國家方針政策實施行為;對抗組織審查行為;組織和參加迷信活動行為;叛逃及在涉外活動中損害黨和國家尊嚴利益行為;違反政治規矩等行為。

  11.違反組織紀律的主要行為

  違反民主集中制原則等行為;侵犯黨員權利行為;違反組織工作原則等行為;違規辦理因私出國(境)證件和在國(境)外擅自脫離組織等行為。

  12.違反廉潔紀律的主要行為

  以權謀私行為;違規接收禮品禮金和服務等行為;違規從事營利活動行為;違反工作生活待遇規定等行為;違規占有、使用公款公物等行為;違反厲行節約反對浪費規定行為;權色交易等行為。

  13.違反群眾紀律的主要行為

  侵害群眾利益行為;漠視群眾利益行為;侵占群眾知情權等行為。

  14.違反工作紀律的主要行為

  黨組織失職行為;濫用職權和玩忽職守行為;失泄密行為;違反外事工作紀律等行為。

  15.違反生活紀律的主要行為

  生活奢靡行為;違反家庭倫理和社會公德等行為。

 

 

 

 

第五節 黨風廉政建設基本知識

(摘編)

1.四種形態

讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。

2.三個專項治理

“四風”及隱形變異問題專項治理,黨政機關不作為、亂作為問題專項治理,基層黨員干部損害群眾利益問題專項治理。

3.四個看齊

向黨中央看齊、向習近平總書記看齊、向黨的理論和路線方針看齊、向黨的各項決策部署看齊。

4.四個全面

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

5.重點查處三類人

黨的十八大后不收斂、不收手,問題嚴重、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領導干部。

6.四強、三力

  政治上強、能力上強、作風上強、心力上強;增強理解力、執行力、落實力。

7.四風

  形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。

8.一案雙查

  發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地方、部門和單位,既要追究當事人責任,又要追究相關領導責任,包括黨委主體責任、紀委監督責任。

9.反映問題線索的五類處置方式

  擬立案類、初步核實類、談話函詢類、暫存類、了結類。

10.行政紀律處分種類

  警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

11.巡視工作圍繞的“一個中心”,著力發展的“四個問題”

圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心,著力發現領導干部廉潔自律、執行八項規定、遵守政治紀律、選人用人上的不正之風和腐敗問題。

12.四個自信

  道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

13.中紀委“兩個全覆蓋”

  巡視全覆蓋、派駐全覆蓋。

14.紀檢工作“三轉”

  轉職能、轉方式、轉作風。

15.主要領導“四不直接分管”

  不直接分管干部人事工作、不直接分管財經工作、不直接分管物資采購工作、不直接分管重大項目建設工作。

16.黨員領導干部要做“四種人”

要心中有黨、做政治的明白人;要心中有民,做群眾的貼心人;要心中有責,做發展的開路人;要心中有戒,做班子的帶頭人。

17.習近平總書記對領導干部提出的九字箴言

  講誠信、懂規矩、守紀律。

18.三個區分開來

  把干部在推進改革中因缺乏經驗,先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性實踐中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違法違紀行為區分開來;把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區分開來。

  19.全面落實案件查辦、干部提名的“兩個為主”

黨的十八屆三中全會明確提出,查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。

20.黨政領導干部“四述”

  述職、述廉、述法 、述德。

21.換屆紀律的“九個嚴禁”、“九個一律”要求

(一)嚴禁拉幫結派,對搞團團伙伙、結黨營私的,一律給予紀律處分;

  (二)嚴禁拉票賄選,對在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動的,一律排除出人選名單或者取消候選人資格,并視情節給予紀律處分,賄選的依法處理;

  (三)嚴禁買官賣官,對以謀取職務調整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的,一律先停職或者免職,并依紀依法處理;

  (四)嚴禁跑官要官,對采取拉關系或者要挾等手段謀取職務或者職級待遇的,一律不得提拔使用;

  (五)嚴禁造假騙官,對篡改、偽造干部檔案材料的,一律對相關人員給予組織處理或者紀律處分;

  (六)嚴禁說情打招呼,對搞封官許愿或者為他人提拔重用說情打招呼的,對私自干預下級干部選拔任用的,一律記錄在案,情節嚴重的嚴肅追究責任;

  (七)嚴禁違規用人,對突擊提拔調整干部、超職數配備干部和違反規定程序選拔任用干部的,一律宣布無效,并視情節對相關人員給予紀律處分;

  (八)嚴禁跑風漏氣,對泄露、擴散涉及換屆人事安排等保密內容的,一律追究相關人員責任;

  (九)嚴禁干擾換屆,對造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權的,一律嚴厲查處,涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

22.紀檢監察干部“六個不準”

一律不準上下班遲到早退、串崗溜號;一律不準在工作日和外出執行公務期間飲酒;一律不準打麻將,出入歌舞廳、棋牌室等營業性娛樂場所;一律不準以權借用外單位的設備和物資供個人使用;一律不準以紀檢監察干部個人身份私自監督檢查有關單位工作;一律不準無故不參加有關會議等。

23.凡提四必

討論決定前,對擬提拔或進一步使用人選的干部檔案必審、 個人有關事項報告必核、 紀檢監察機關意見必聽、 線索具體的信訪舉報必查, 堅決防止 “帶病提拔”。

24.三個不上會

討論決定時,沒有按規定進行醞釀動議、 民主推薦、 組織考察的不上會,沒有按規定核實清楚有關問題的不上會, 沒有按規定向上級報告或報告后未經批復同意的干部任免事項不上會。

25.兩個不得

不得以個別征求意見、 領導圈閱等形式代替黨委(黨組) 會集體討論決定干部任免, 黨委 (黨組) 主要負責人不得凌駕于組織之上, 反對和防止個人或者少數人專斷。

26.五個不準

不準任人唯親,不準突擊提拔調整干部,不準臨時動議決定干部,不準超職數配備、超機構規格提拔任用干部,不準泄露討論決定情況,堅決防止和糾正選人用人上的不正之風。

27.四個定力

政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。

28.三大作風

理論聯系實際作風、密切聯系群眾作風、批評與自我批評作風。

 

 

第四部分 省黨代會精神

第一節 省第十三次黨代會報告主要精神

 

  一、大會的主題

  高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,以及視察我省時的重要講話精神和“八個著力”重要指示精神,動員帶領全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心,繼續前進,努力同全國一道全面建成小康社會, 為加快建設經濟發展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅而努力奮斗!

  二、今后五年面臨的形勢和任務

  未來五年,是我省打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的決勝階段,是全面從嚴治黨向縱深推進的重要階段。

  從根本保證看,黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央面對復雜多變的國際環境和國內艱巨繁重的改革發展任務,把握發展大勢、順應人民期待、回答實踐要求,形成了一系列治國理政新理念新思想新戰略,為我們全面建成小康社會,建設幸福美好新甘肅提供了根本指針。特別是習近平總書記視察我省時的重要講話精神和“八個著力”重要指示精神,內涵豐富,思想深刻,科學指明了甘肅在全國發展大局中的戰略定位,深刻闡述了事關甘肅改革發展穩定的一系列方向性、根本性問題,明確提出了實踐路徑、著力重點和奮斗目標,為我們做好各項工作指明了方向、提供了根本遵循。

  從有利條件看,世界范圍內新一輪科技革命蓄勢待發,新的產業變革正在孕育突破;國家深入實施創新驅動發展戰略,推進供給側結構性改革,為我省加快科技進步和創新、轉方式調結構提供了新契機;國家對脫貧攻堅、基礎設施、公共服務和產業發展的支持力度不斷加大,為我們推進“四化”同步發展帶來了難得的政策利好;隨著“一帶一路”戰略深入推進,我省發展外向型經濟的優勢更加明顯;黨風政風明顯好轉,社會風氣不斷上揚,特別是中央巡視“回頭看”、環保督察、祁連山生態環境問題專項督查以及國務院各項政策措施落地情況專項督查等反饋的意見和建議,為我們直面問題、轉變作風、改進工作提供了有利契機。

  從不利因素看,外部環境不確定、不穩定因素明顯增多,新一輪產業、人才、技術、資金等要素競爭更加激烈;我省發展基礎薄弱,經濟結構調整緩慢,適應市場能力弱,發展要素制約明顯特別是人才支撐力不足,縮小與全國發展差距的任務更加艱巨。

  三、今后五年工作的指導思想

  高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹黨的十九大精神,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,全面落實習近平總書記視察我省時的重要講話精神和“八個著力”重要指示精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹新發展理念,適應把握引領經濟發展新常態,堅持以提高發展質量和效益為中心,堅持以推進供給側結構性改革為主線,堅持以全面從嚴治黨為保證,解放思想、開拓創新,凝心聚力、真抓實干,努力同全國一道全面建成小康社會,加快建設經濟發展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅。

  四、今后五年的奮斗目標

  綜合經濟實力、縣域經濟發展層次、人民群眾生活質量、法治建設能力、社會文明程度、生態建設和環境保護水平、全面從嚴治黨成效不斷提升,城鄉居民收入等主要經濟指標增速高于全國平均水平,基本公共服務達到全國平均水平,主要污染物排放和單位地區生產總值能耗控制在國家下達的指標之內,現行標準下農村貧困人口如期脫貧、穩定脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困,在全面建成小康社會目標的基礎上,努力實現更高水平的發展,在踐行習近平總書記“八個著力”重要指示精神上不斷取得新的更大成效。

  五、基本要求

  (一)增強“四個意識”,保持政治定力

  提高政治站位,站穩政治立場,增強政治能力,對黨絕對忠誠,自覺向黨中央看齊,向習近平總書記看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,真正做到思想上高度認同、政治上堅決維護、行動上時刻緊跟、感情上衷心愛戴。

   (二)堅持為民取向,踐行根本宗旨

  堅持以人民為中心的發展思想,把造福隴原人民作為檢驗工作成效的標尺,積極推動協調發展和共享發展,使改革發展成果更多更公平地惠及全體人民,不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。

  (三)聚焦戰略目標,解決突出問題

  著眼同全國一道全面建成小康社會、加快建設幸福美好新甘肅,下大力氣解決經濟社會欠發達、治理能力現代化水平不高、人民群眾生活整體水平低、生態建設和環境保護亟待加強、全面從嚴治黨責任擔當不力等突出問題,推進各項事業發展取得新成效。

  (四)推動改革創新,激發動力活力

  堅持把解放思想作為開創新局面的重要法寶,堅定不移推進全面深化改革,深入實施創新驅動發展戰略,堅決破除阻礙發展的體制機制弊端,加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式,使改革動力加速釋放、創新活力不斷涌現。

  (五)勤于學思踐悟,提升素質能力

  圍繞貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,以及視察我省時的重要講話精神和“八個著力”重要指示精神,帶著問題深入學習思考,領悟和掌握精髓要義,立足推動工作踐行落實,不斷增強開拓創新、攻堅克難、化解矛盾的本領。

  (六)保持進取精神,強化責任擔當

  切實增強加快發展的緊迫感和使命感,始終把事業放在心上、把責任扛在肩上、把工作抓在手上,把謀事、干事、成事統一起來,積極應對各種困難和風險挑戰,一級抓一級,層層抓落實,確保中央和省委重大決策部署不折不扣落到實處。

  (七)注重強基固本,錘煉嚴實作風

  高度重視抓基層強基礎,不斷增強各級黨組織政治功能,大力弘揚 “三嚴三實”作風,確保黨的組織充分履行職能、發揮核心作用,確保黨的領導干部忠誠干凈擔當、發揮表率作用,確保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用。

  (八)講求立德修身,樹立清廉形象

注重加強黨內政治文化建設,倡導忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀,教育引導廣大黨員、干部修身慎行、懷德自重、清廉自守,始終以信念、人格、實干立身,永葆共產黨人政治本色。

  六、主要任務

  報告指出,20132月,習近平總書記視察我省時的重要講話精神特別是“八個著力”重要指示精神,涵蓋了經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設的方方面面,為我們勾畫了全面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅的美好愿景,是我們必須長期堅持的思想和行動指南。全省各級黨組織要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和視察甘肅時的“八個著力”重要指示精神,不斷推動甘肅各項事業邁上新臺階,讓隴原人民過上更加幸福美好的新生活。

  (一)著力轉變經濟發展方式,推進經濟結構戰略性調整,不斷提升綜合實力。習近平總書記指出,甘肅要力爭在推進經濟結構戰略性調整、加快形成新的發展方式上邁出新步伐、取得新成效。我們要堅持做大總量與提高質量并重、發揮優勢與彌補短板齊抓,努力走出轉型升級、后發趕超新路子。

  1、構建現代產業體系

  要大力發展實體經濟,努力形成以傳統優勢產業為基礎、戰略性新興產業為先導、現代服務業為支撐的多元化綠色現代產業體系。堅持工業強省戰略,以新技術新業態新模式推動傳統產業轉型升級。培育壯大戰略性新興產業,建設一批戰略性新興產業發展集聚區。加快發展現代服務業。

  2、促進城鄉區域協調發展

  加快蘭州經濟社會發展,充分發揮省會城市的輻射帶動作用。把蘭州新區打造成西部重要的經濟增長極、國家重要的產業基地、對外開放的戰略平臺、承接產業轉移的示范區。建設以蘭白都市圈為核心的中部城市群。發展壯大河西走廊城市群。促進隴東南協同發展。大力發展縣域經濟。積極推進以人為核心的新型城鎮化。

  3、構筑功能完備的現代化基礎設施網絡

  深入實施交通提升行動。持續開展水利保障行動。提高城鄉寬帶網絡普及水平和接入能力。打造國家能源戰略儲備基地。

  4、堅定不移推進改革攻堅

  要深入推進以經濟體制改革為重點的全面改革,不斷完善發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用的體制機制。深入推進供給側結構性改革。推動行政管理體制改革。加快推進國資國企改革。深化金融體制改革。堅定不移支持非公有制經濟發展。深入推進基礎性領域改革。

  5、大力提升對外開放水平

  要深度融入“一帶一路”建設,加大招商引資力度,大力發展開放型經濟。加快推進國際空港和國際陸港建設,著力打造面向中西亞、南亞、服務國家“一帶一路”建設的交通和物流集散樞紐。加強國際產能對接合作。爭取設立中國(蘭州)自由貿易園區。

  (二)著力推動科技進步和創新,增強整體素質和競爭力,加快培育發展新動能。習近平總書記指出,越是欠發達地區,越需要實施創新驅動發展戰略。我們要充分發揮科技創新的基礎、關鍵和引領作用,努力把我省打造成為西部地區創新驅動發展新高地。

  1、不斷增強創新能力

  推動蘭白科技創新改革試驗區建設,促進產學研用融合發展,積極創建國家自主創新示范區。建設一批國家和省級科技創新中心、重點實驗室、工程(技術)研究中心,在新能源、有色金屬新材料、先進裝備和智能制造、生物醫藥、信息技術等領域,力爭突破一批關鍵核心技術和共性技術,推動高科技產業發展壯大。

  2、積極培育打造創新主體

  構建以企業為主體的技術創新體系,培育一批有核心競爭力的創新型領軍企業、“科技小巨人”企業。支持中央在甘和省屬高校、科研院所科技研發建設,打造產業技術創新聯盟。完善人才評價標準、激勵機制和保障體系。大力營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍和法治環境,形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。

  3、建立健全創新機制

  構建普惠性創新支持政策體系,推進創新鏈與產業鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈協同融合。建立完善有利于成果轉化的激勵機制和市場服務體系,促進重大科研成果產業化。全面落實科技創新扶持政策,擴大高校和科研院所自主權,深化科技評估制度改革。健全軍民融合創新體系,促進軍民兩用技術聯合攻關和成果雙向轉化應用。

  (三)著力發展現代農業,增強農產品供給保障能力,扎實做好“三農”工作。習近平總書記指出,甘肅是我國農業文化起源地之一,農業自然條件多樣,要充分發揮優勢,加快發展現代農業。我們要堅持把“三農”工作作為重中之重,深入推進農業供給側結構性改革,實施現代農業發展行動計劃,促進農業增效、農民增收、農村增綠。

  1、提高農業綜合生產能力

完善和落實強農惠農富農政策。建立農業農村投入穩定增長機制。改進財政支農方式。撬動引導金融和社會資本更多投向農業農村。強化農業科技創新驅動,建立一批現代農業產業科技創新中心和農業科技創新聯盟,不斷提高農業良種化、機械化、信息化和標準化水平。堅持最嚴格的耕地保護制度,嚴守耕地紅線,加強以水利和高標準農田為重點的農業基礎設施建設,改善農業生產條件,確保全省糧食產量保持穩定。

  2、優化農業產品產業結構

  構建現代農業產業體系和生產體系。做大做強特色優勢產業。加快建設國家中醫藥產業發展綜合試驗區,把我省打造成全國重要的中醫藥生產、加工基地和倉儲、交易中心。推動國家級與省級現代農業產業園、農業科技園、農民創業園和非耕地設施農業、高效節水農業、草原畜牧業可持續發展示范區建設,推進國家級育種制種基地建設。

  3、培育新型農業經營主體和服務主體

  深化農村綜合改革,推動傳統農業向多種形式適度規模經營的現代農業轉變。提高農民的組織化程度和應對市場風險的能力。大力發展農村電子商務,提升農產品精深加工水平。開發農業多種功能,促進農業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。

  4、統籌推進美麗宜居鄉村和特色村鎮建設

  遵循鄉村發展規律,推進農村人居環境綜合整治,建設既傳承鄉村記憶又具有現代文明元素的美麗鄉村。加大傳統村落、民居和歷史文化名村名鎮保護力度,扶持建設具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮,打造一批集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體。豐富鄉村文化生活。提高農民文明素質和農村社會文明程度。

  (四)著力推進扶貧開發,盡快改變貧困地區面貌,堅決打贏脫貧攻堅戰。習近平總書記強調,沒有農村的小康,特別是沒有貧困地區的小康,就沒有全面建成小康社會。我們要認真貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略,堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”,采取超常規辦法,大力開展精細精確精微的“繡花”式扶貧,行勝于言、言行一致,確保如期實現脫貧攻堅目標。

  1、增強脫貧致富內生動力

  不斷強化自我發展能力,堅持把發展生產扶貧作為主攻方向,把資產收益扶貧作為重要的脫貧舉措。把組織勞務輸出作為重要的脫貧途徑。把易地搬遷脫貧作為重要補充。把教育脫貧作為治本之計。完善就學保障機制,把健康脫貧作為一場關鍵戰役。把生態脫貧作為雙贏之策,把低保兜底脫貧作為基本防線。

  2、夯實穩定脫貧基礎

  完善精準識別和建檔立卡動態管理機制,堅持精準扶貧到村到戶與區域脫貧攻堅“雙輪驅動”。加大政策扶持特別是資金投入力度。全面實施貧困村整體提升工程。

  3、加強脫貧工作的考核評估

  把握好脫貧攻堅的正確方向,實行最嚴格的考核評估制度,做到脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。注重考核結果運用,推廣樹立一批先進典型,對不嚴不實、弄虛作假的嚴肅問責。嚴肅查處挪用乃至貪污扶貧款項的行為。

  4、強化脫貧攻堅組織保障

  落實脫貧攻堅責任制,形成五級書記一起抓、責任清晰、各負其責、合力攻堅的工作格局,深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作,加強貧困村“兩委”班子建設,更好發揮村級組織的戰斗堡壘作用。培養農村致富帶頭人隊伍,促進鄉村本土人才回流,打造一支“不走的扶貧工作隊”。加強駐村幫扶力量,更好發揮第一書記和駐村工作隊作用。

  (五)著力加強生態環境保護,提高生態文明水平,筑牢西部生態安全屏障。習近平總書記指出,甘肅是我國西北地區重要的生態屏障,在保障國家生態安全中具有重要的地位和作用,一定要努力提高生態文明建設水平。我們要樹牢大局觀、長遠觀、整體觀,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,加大保護和整治力度,給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

  1、加強生態系統修復和保護

  嚴格落實主體功能區戰略,推進“多規合一”,根據不同地域特點實施分區綜合治理,優化國土空間開發格局。

  2、加大環境風險和污染防治力度

實行最嚴格的環境保護制度,深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,加強環境資源司法保護,構建政府、企業、公眾共治的環境治理體系。

  3、推動綠色循環低碳發展

  全面構筑循環型工業、農業、服務業和社會體系,加快轉變資源利用方式,建立綠色循環低碳發展產業體系。

  4、建立健全生態文明制度

  堅持把生態文明建設納入法治化、制度化軌道,構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系。

  (六)著力保障和改善民生,努力讓人民過上更好生活,踐行好以人民為中心的發展思想。習近平總書記強調,人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們要扎實做好保障和改善民生各項工作,在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上不斷取得新進展。

  1、扎實做好就業和社會保障工作

  堅持就業優先戰略和更加積極的就業政策。兜牢民生底線。推進棚改安居工程建設。健全城鄉社會救助體系,大力發展社會福利和慈善事業。

  2、多措并舉增加城鄉居民收入

  千方百計增加城鄉居民收入,推動城鄉居民收入增長與經濟增長保持同步。規范收入分配秩序。

  3、統籌推進教育衛生事業發展

  大力促進教育公平。大力發展現代職業教育。促進高等教育內涵式發展。加強農村學前教育等師資隊伍建設。形成惠及全民的現代終身教育體系。加快推進健康甘肅建設。切實提升縣鄉醫療服務能力和水平。進一步完善生育制度,加快建設多層次養老服務體系。

  4、持續推動文化事業繁榮發展

  建設文化強省。繁榮發展社會主義文藝。建設特色新型智庫。促進基本公共文化服務標準化均等化。推動文化產業成為支柱產業。擴大對外文化交流合作。

  (七)著力加強社會管理,維護社會和諧穩定,鞏固和發展團結奮進的良好局面。習近平總書記強調,社會和諧穩定是發展的前提、人民的期盼。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,擴大社會主義民主,全面提高社會治理水平,讓各族人民群眾生活得更和諧、更舒暢、更安定。

  1、發展社會主義民主政治

  堅定走中國特色社會主義政治發展道路,擴大公民有序政治參與,充分發揮社會主義政治制度優越性。

  2、切實做好民族宗教工作

全面貫徹落實黨的民族政策。堅持中央治藏方略。全面貫徹黨的宗教工作基本方針。

  3、全面推進法治甘肅建設

  推進依法執政。加強和改進地方立法工作。推進依法行政。推進公正司法。推進全民守法。督促和引導各級領導干部做學法尊法守法用法的模范。

  4、持續提升社會治理水平

  完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,形成全民共建共享的社會治理格局。

  5、嚴格落實意識形態工作責任制

  堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體,始終把握正確的政治方向、輿論導向和價值取向,把凝聚民心作為出發點和落腳點,把鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位、鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎體現到意識形態工作的各個方面,牢牢掌握意識形態工作的領導權、主導權。

  (八)著力改進干部作風,提高黨和政府公信力,深入推進全面從嚴治黨。建設幸福美好新甘肅,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。全省各級黨組織要切實把抓好黨建作為最大的政績,擔負起管黨治黨的政治責任,營造更加風清氣正的政治生態。

  1、深入學習貫徹習近平總書記系列重要講 話精神和治國理政新理念新思想新戰略。

  深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點和方法,不斷提高思想覺悟和理論水平。

  2、加強和規范黨內政治生活

  堅持以黨章為根本遵循,著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,努力形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

  3、打造高素質干部和人才隊伍

  堅持黨管干部原則,牢固樹立正確的選人用人導向,真正讓忠誠干凈擔當、為民務實清廉、奮發有為、銳意改革、實績突出的干部得到褒獎和重用。

  4、增強基層黨組織生機活力

  把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策,堅持政治屬性和服務功能相統一,推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。

  5、持之以恒加強作風建設

  鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果,全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設。

  6、堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

  反腐倡廉永遠在路上,必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,扎實推進省委全面從嚴治黨主體責任體系和衡量檢驗辦法、督查落實機制的實施,健全權力運行制約和監督體系,嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》。

 

 

 

 

第二節  省紀委工作報告主要精神

  一、過去五年紀檢工作

  過去五年,省紀委在落實監督責任、懲治腐敗、整飭作風、整治蠅貪、巡視巡察、源頭預防、體制改革等各個方面都做了大量扎實有效的工作。通過五年的努力,全省政治生態中存在的問題得到高度重視,不敢腐的震懾作用充分發揮,不能腐、不想腐的效應初步顯現,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成,群眾對全省黨風廉政建設滿意度逐年攀升。國家統計局調查結果顯示,2016年比2012年提高26個百分點。

  二、問題分析

  (一)黨內政治生活中依然存在不經常不嚴肅不認真的問題,建立風清氣正的政治生態任重道遠

  黨組織方面存在的主要問題:

  1、有的重業務輕政治,黨的領導虛化弱化邊緣化;

  2、有的抓意識形態工作不力,對錯誤言行不亮劍不斗爭,造成嚴重負面影響;

  3、有的執行中央決定打折扣做選擇搞變通,重大問題不請示不報告;

  4、有的選人用人把關不嚴,隨意性大,存在“帶病提拔”“帶病上崗”的問題;

  5、有的不按期換屆,機構不健全,人員配備不到位;

  6、有的“三會一課”不經常不規范,組織生活業務化娛樂化庸俗化。

  黨員干部個人身上的問題:

  1、有的理想信念動搖,不信馬列信鬼神;

  2、有的對黨不忠誠不老實,個人有關事項不如實報告,弄虛作假,隱瞞實情;

  3、有的拉山頭,搞團團伙伙,任人唯親,非正常推薦使用干部,培植個人勢力;

  4、有的找門路找靠山,跑官要官,造假騙官;

  5、有的對群眾訴求麻木不仁,甚至欺壓群眾,損害和侵占群眾利益;

  6、有的作風霸道,搞一言堂,開展批評和自我批評文過飾非,避重就輕;

  7、有的治家不嚴,縱容親屬和身邊工作人員違反紀律和規矩。

  (二)反腐敗的質量與全國相比仍有差距,進程仍顯滯后

  3個方面的艱巨任務:

  1、基層“蠅貪”和“微腐敗”占比仍然較高,扶貧領域問題依然易發多發,人民群眾還不滿意;

  2、對于一些黨員領導干部存在的貪污受賄、濫用權力、以權謀私、侵占公共資源、侵害群眾利益的問題,人民群眾高度關注;

  3、對于我們堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,鍥而不舍、挖山不止,堅決鏟除腐敗這個最大的政治生態污染源,人民群眾寄予厚望。

  4個尚需時日的基本判斷:

  1、查處和消化重點人重點問題的存量、遏制增量尚需時日;

  2、消除消極腐敗行為對黨的形象和社會造成的負面影響尚需時日;

  3、鏟除不正之風和腐敗問題滋生蔓延的土壤尚需時日;

  4、排除腐敗破壞黨的肌體健康,侵害黨的根基的風險尚需時日。

  (三)“四風”頑疾還未根除,風化俗成還須持續用力

  1、搞文山會海,做表面文章,以形式主義對待中央和省委決策部署的問題仍然存在;

  2、調查研究不深入,督促檢查不細致,脫離實際,脫離群眾等官僚作風在一些地區和部門仍有表現;

  3、接受不當宴請和禮品,大操大辦婚喪喜慶事宜,違規發放津貼補貼等問題仍時有發生;

  4、一些干部精神懈怠,不作為,慢作為,工作效率低下,辦事拖拖拉拉,群眾意見很大。

  (四)紀檢監察機關自身建設與形勢任務要求不相適應

  1、有的“三轉”不到位;

  2、有的把握政策能力不足,實踐“四種形態”不全面不系統,做思想政治工作的水平亟待提高;

  3、有的內部監督不嚴,執紀違紀現象仍有發生。

  三、工作體會

  (一)恪守政治忠誠,處理好講政治與抓業務的關系

  講政治不能紙上談兵、老調重彈,也不能搞“文化大革命”中極左那一套。把講政治與抓業務融為一體,提高業務工作的政治站位,業務才能方向準、路線對、成效足,政治才能講的實、落得下、扎得牢。

  (二)保持懲治力度,處理好反腐敗與促發展的關系

  懲治腐敗與促進發展不是相互對立、非此即彼的關系,而是互相聯系、互為條件、相互支撐、互相促進的關系。

  (三)強化責任擔當,處理好主體責任和監督責任的關系

  黨委的主體責任是第一位的責任,強調的是主體,具有主導性、全面性和最終性;紀委的監督責任是專職責任,強調的是監督,具有輔助性、針對性和制約性。

  (四)盯住“關鍵少數”,處理好重點與全面的關系

  突出領導干部這個“關鍵少數”,為黨內政治生態的根本好轉和公序良俗的建立發揮示范引領作用。

  (五)注重綜合治理,處理好治標與治本的關系

  治標為治本贏得時間、創造條件,治本鞏固治標成果、根除腐敗。

  (六)加強自身建設,處理好正人與正己的關系

  信任不能代替監督,對紀檢監察干部要求更嚴,標準更高,限制更緊,監督更有力,問責更嚴厲。

  四、目標任務

  總目標:努力營造風清氣正的政治生態。

  七項任務:

  (1)聚焦監督執紀問責;

  (2)嚴肅黨內政治生活;

  (3)加強黨內監督;

  (4)嚴明黨的紀律;

  (5)落實中央八項規定精神;

  (6)保持懲治腐敗高壓態勢;

  (7)整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

  五、策略方法

  (一)堅持正確的政治方向

  1、旗幟鮮明講政治;

  2、紀檢監察工作要把政治放在首位,貫穿始終。重點是,理論武裝凝心聚魂,整飭作風激濁揚清,嚴明紀律強化約束,從嚴治吏匡扶用人導向,“打虎”“拍蠅”“獵狐”懲治腐敗,每項工作都寓于政治之中;

  3、充分發揮政治巡視的利劍作用;

  4、特別注意依靠和服從黨委和上級紀委的領導和指導。

  (二)遵循穩中求進總基調

  穩,就是要保持工作的總體平衡和穩定,防止忽左忽右、時緊時松、大起大落,避免發生風險;進,就是要保持工作不斷進步和深化,防止不思進取、得過且過、裹足不前,避免無所作為。具體要做到“四穩四進”。

  1、穩大局,步步為營,層層深入,防止貪大 求全,盲目出擊,造成失控局面;

  2、穩行動,以人民群眾滿意不滿意為標準,以政治和社會效果為導向,既防止出現畢其功于一役的急躁冒進,又防止出現大功告成、收兵收官的自滿懈怠;既避免黨風廉政建設和反腐敗工作忽上忽下帶來的政治和社會風險,又避免草草收兵埋下隱患禍根引發腐敗問題死灰復燃的風險;

  3、穩預期,既要通過鮮活的案例讓黨員干部認識到治病就是救人,嚴管就是厚愛,防止出現政策不明、信號不清導致的人心惶惶現象;又要向社會持續釋放堅定不移正風反腐的信號,不斷增強群眾對反腐敗的信心,打消反腐敗剎車、轉向、掉頭的疑慮;

  4、穩輿情,主動引導輿論,凝聚思想共識,不能只做不說,也不能隨意亂說,避免引起猜測和炒作。

  四進:

  1、在體制改革上求進;

  2、在方法措施上求進;

  3、在重點任務上求進;

  4、在基礎研究上求進。

  (三)善用柔性化處置方式

  紀檢監察機關要以教育保護挽救干部為己任,多用善用、用足用好柔性化處置方式,探索對干部違紀問題分步驟、分情節、分態度實施不同處置,體現人文關懷,使相信組織和依靠組織,而不是逃避組織和對抗組織。

  (四)把握“四種形態”,即“七個區分”

  1、注意區分是否存在嚴重違反政治紀律和政治規矩問題;

  2、注意區分違紀時間節點是在十八大之前還是之后;

  3、注意區分違紀事實和性質;

  4、注意區分違紀行為造成的后果和影響,對于主動挽回損失、消除不良影響或有效阻止危害結果發生的可從輕或減輕處分;

  5、注意區分配合組織審查及認錯悔錯態度,犯了錯誤仍然相信組織、依靠組織,主動承擔責任、承認錯誤、改正錯誤或在組織審查前主動找組織說明問題的,可給予較輕處理;

  6、注意區分退繳違紀所得情況,主動上交違紀所得,積極配合追繳的可從輕處理;

  7、注意區分被審查人一貫表現,做到寬嚴相濟,不枉不縱。

  (五)注重統籌兼顧和處理好四個關系

  1、重點和全面的關系,盯住重點地區,盯住機關、高校、企業、基層等重點領域,盯住重點人和事,盯住關鍵少數,又全面推進;

  2、要統籌處理紀檢各項工作的關系;

  3、要統籌處理懲治和預防的關系,既嚴懲一小撮腐敗分子,又注重查找制度缺陷和監管漏洞,舉一反三推進源頭防治;

  4、要統籌處理聚焦主責主業與服從服務大局的關系。

  (六)恪守在堅持中深化,在深化中堅持

  六、工作部署

  (一)把鞏固黨的領導和執政基礎作為根本職責

  1、為維護核心提供紀律保證;

  2、為維護黨中央政令暢通提供紀律保證;

  3、為加強黨的思想領導提供紀律保證;

  4、為改善黨的組織領導提供紀律保證;

  5、為鞏固黨的基層政權提供紀律保證。

  (二)把保障黨的基本路線貫徹放在突出位置

  1、督促各級黨組織始終把發展作為第一要務;

  2、督促各級黨組織把抓黨建作為最大政績。

  (三)把監督黨章黨規黨紀執行作為首要任務

  1、強化傳責;

  2、強化履責;

  3、強化問責。

  (四)把保護黨的肌體健康作為核心工作

  1、嚴查領導干部腐敗行為;

  2、嚴查群眾身邊腐敗問題;

  3、嚴查重點領域腐敗問題;

  4、嚴查關鍵環節腐敗問題;

  5、嚴查“四風”問題;

  6、嚴查為官不為問題。

  (五)把提升紀檢監察機關戰斗力作為履職基礎

  1、體制改革;

  2、隊伍建設。

 

 

 

 

 

第五部分 經濟工作

第一節 經濟工作基礎知識

(摘編)

  1.需求與需求曲線

在其他條件不變的情況下,消費者在某一時期內對于各種可能的價格愿意并且能夠購買的商品或勞務的數量。它是消費者購買欲望與支付能力的統一。需求曲線是需求定理的幾何圖形表述形式。如果用橫軸表示商品價格,縱軸表示需求量,把需求量與價格之間的數據關系描繪在平面坐標圖上,就形成需求曲線。

2.供給與供給曲線

在其他條件不變的情況下,生產者在一定時期內(如一月或一年)對于各種可能的價格,愿意而且能夠供應的商品數量。影響供給的因素很多,有經濟因素,也有非經濟因素,概括起來主要有以下幾種:

  (一)生產者從事生產的目標;

  (二)商品的價格;

  (三)其他商品的價格;

  (四)生產技術和生產要素的價格;

  (五)政府的租稅政策;

  (六)廠商對未來的預期等。

  3.經濟增長與經濟發展

經濟增長與經濟發展是兩個在經濟生活中經常使用的概念。經濟增長是指一個國家或地區在一定時期內由于就業人數的增加,資金的積累和技術進步等原因,經濟規模在數量上的擴大,通常用國內生產總值、國民收入的增長來衡量,也可以用人均國民生產總值或人均國民收入來表示。經濟發展是指一個國家或地區經濟、政治、社會文化、自然環境、結構變化等方面的均衡、持續和協調的發展。

4.經濟周期

總體經濟活動的擴張和收縮交替反復出現的過程,也稱經濟波動。每一個經濟周期都可以分為上升和下降兩個階段。經濟從一個頂峰到另一個頂峰,或者從一個谷底到另一個谷底,就是一次完整的經濟周期。

5.生產總值

  包括國內生產總值和國民生產總值。國內生產總值核算在我國宏觀經濟管理工作中發揮了重要作用。

6.國內生產總值(GDP

一定時期(通常一年)一國境內所生產的全部最終產品和服務的價值總和。

7.國民生產總值(GNP

國家國民所擁有的全部生產要素所生產的最終產品的市場價值。

8.消費價格指數(CPI

以消費品價格衡量物價水平最常用的指標。通常被世界各國作為衡量通貨膨脹程度的重要物價指數之一。

9.通貨膨脹率

一般價格水平的持續和顯著的上漲。通貨膨脹的程度通常用通貨膨脹率來衡量,通貨膨脹率被定義為從一個時期到另一個時期一般價格水平變動的百分比。

10.失業率

有工作意愿而仍未有工作的勞動力占全部就業人口的比例。一般認為,失業率控制在4%左右,即可視為充分就業。

11.進出口總額

實際進出口我國國境的貨物總金額。我國規定出口貨物按離岸價格統計,進口貨物按到岸價格統計。

12.產業結構

各產業之間的相互聯系及其數量比例關系。在我國,產業的劃分是:第一產業為農業,包括農、林、牧、漁各業;第二產業為工業,包括采掘、制造、自來水、電力、蒸汽、熱水、煤氣和建筑各業;第三產業分流通和服務兩部分,共4個層次:①流通部門,包括交通運輸、郵電通訊、商業、飲食、物資供銷和倉儲等業。②為生產和生活服務的部門,包括金融、保險、地質普查、房地產、公用事業、居民服務、旅游、咨詢信息服務和各類技術服務等業。③為提高科學文化水平和居民素質服務的部門,包括教育、文化、廣播、電視、科學研究、衛生、體育和社會福利等業。④為社會公共需要服務的部門,包括國家機關、政黨機關、社會團體以及軍隊和警察等。

13.財政政策

一國政府為了實現宏觀經濟政策目標而對政府支出、稅收和借債水平所作出的選擇,是國家主要的宏觀經濟政策之一。財政政策主要通過財政制度發揮作用。財政制度最主要、最基本的內容是稅收制度和預算制度。

14.貨幣政策

中央銀行為實現既定的經濟目標,運用各種工具調節貨幣供求,進而影響宏觀經濟運行的政策,是國家宏觀經濟政策的重要組成部分。貨幣政策最終目標是指中央銀行通過制定和實施貨幣政策而最終要達到的宏觀經濟目標。

15.供給側結構性改革

供給側結構性改革旨在調整經濟結構,使要素實現最優配置,提升經濟增長的質量和數量。需求側改革主要有投資、消費、出口三駕馬車,供給側則有勞動力、土地、資本、制度創造、創新等要素。供給側結構性改革,就是從提高供給質量出發,用改革的辦法推進結構調整,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率,更好滿足廣大人民群眾的需要,促進經濟社會持續健康發展。供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平,落實好以人民為中心的發展思想。

16.固定資產投資

建造和購置固定資產的經濟活動,即固定資產再生產活動。固定資產再生產過程包括固定資產更新(局部和全部更新)、改建、擴建、新建等活動。固定資產投資額是以貨幣表現的建造和購置固定資產活動的工作量,它是反映固定資產投資規模、速度、比例關系和使用方向的綜合性指標。

 17.公共預算

 經立法程序批準的政府年度財政收支計劃,以及政府的資金籌集,使用計劃及相關的一系列制度等,存在于市場經濟中并且與公共財政相適應的國家預算類型。

 18.單位生產總值耗能

 某地區總能耗與生產總值之比,也就是每產生萬元生產總值所消耗的能源消費量。它是衡量能源利用水平和效率的綜合性指標。

 19.地區生產總值

 本地區所有常住單位在一定時期內生產活動的最終成果。地區生產總值等于各產業增加值之和。

 20.農業生產總值

 以貨幣表現的農、林、牧、漁業全部產品的總量,反映一定時期內農業生產總規模和總成果。

21.公共預算收入

政府憑借國家政治權力,以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入,主要用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常運轉、保障國家安全等方面。完整的政府預算體系包括公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算以及社會保障預算。

22.城鄉居民人均可支配收入

反映居民家庭全部現金收入能用于安排家庭日常生活的那部分收入。它是家庭總收入扣除交納的所得稅、個人交納的社會保障費以及調查戶的記賬補貼后的收入。

23.城鎮居民人均可支配是收入

  反映居民家庭全部現金收入能用于安排家庭日常生活的那部分收入。它是家庭總收入扣除交納的所得稅、個人交納的社會保障費以及調查戶的記賬補貼后的收入。

24.社會消費品零售總額

批發和零售業、住宿和餐飲業以及其他行業直接售給城鄉居民和社會集團的消費品零售額。

25.居民消費價格指數

一個反映居民家庭一般所購買的消費商品和服務價格水平變動情況的宏觀經濟指標。

26.城鎮就業率

 城鎮從業人數與城鎮從業人數和城鎮失業人數之和之比。城鎮就業率={城鎮從業人數/(城鎮從業人數+城鎮失業人數)}×100%

27.城鎮化率

一個地區城鎮常住人口占該地區常住總人口的比例。城鎮人口包括設區市的城市人口、鎮區及鎮政府所在地村委會(居委會)的人口、通過道路建筑物與鎮區連接的村委會的人口。常住人口是當地的戶籍人口+外來半年以上的人口-外出半年以上的人口。

28.城鎮新增就業人數

某一時間段內該城鎮的就業人數,是反映就業工作狀況和落實國家勞動就業政策的重要指標,也是省委、省政府考核各市州工作的主要指標之一。

29.大氣主要污染物排放

室外大氣污染物主要包括:粉塵/可吸入顆粒物、二氧化硫、氮氧化合物、一氧化碳等;室內空氣污染物主要包括:甲醛、氟利昂,廚房油煙、煙草燃燒的煙霧以及放射性物質等。

30.放管服

簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。“放”中央政府下放行政權,減少法律法規沒有法律依據和法律授權的行政權;厘清多個部門重復管理的行政權。“管”政府部門要創新和加強監管職能,利用新技術新體制加強監管體制創新。“服”轉變政府職能減少政府對市場進行干預,將市場的事推向市場來決定,減少對市場主體過多的行政審批等行為,降低市場主體的市場運行的行政成本,促進市場主體的活力和創新能力。

31.四個有利于

  多推有利于增添經濟發展動力的改革,多推有利于促進社會公平正義的改革,多推有利于增強人民群眾獲得感的改革,多推有利于調動廣大干部群眾積極性的改革。

32.一企一策

地方政府為實現一定的經濟和社會發展目標,采用個體談判的方式,對每個企業采用差異化的特定政策。

33.堅持中國特色社會主義政治經濟學必須把握的重大原則

堅持解放和發展社會生產力;堅持社會主義市場經濟改革方向; 堅持調動各方面積極性;防止陷入“中等收入陷阱”。

34.產業生命周期

產業生命周期是每個產業都要經歷的一個由成長到衰退的演變過程,是指從產業出現到完全退出社會經濟活動所經歷的時間。一般分為初創階段、成長階段、成熟階段和衰退階段四個階段。

35.穩崗補貼

為保障社會大局面的穩定,保障廣大企業職工的權益,國家政府鼓勵受國際金融危機影響的困難企業盡量不裁員或少裁員,穩定企業用工崗位,出臺實施的困難企業穩崗補貼政策,對受國際金融危機影響的企業發放穩崗補貼。

36.中國經濟新常態

指經濟結構的對稱態,在經濟結構對稱態基礎上的經濟可持續發展,包括經濟可持續穩增長。經濟新常態是強調結構穩增長的經濟,而不是總量經濟;著眼于經濟結構的對稱態及在對稱態基礎上的可持續發展,而不僅僅是GDP、人均GDP增長與經濟規模最大化。經濟新常態就是用增長促發展,用發展促增長。其特點是:速度—從高速增長轉為中高速增長;結構—經濟結構不斷優化升級;動力—從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。

37.多規合一

將國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合到一個區域上,實現一個市縣一本規劃、一張藍圖,解決現有各類規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題。

38.“三供一業”分離移交

國企(含企業和科研院所)將家屬區水、電、暖和物業管理職能從國企剝離,轉由社會專業單位實施管理的一項政策性和專業性較強、涉及面廣、操作異常復雜的一項管理工作。

39.一般公共預算

對以稅收為主體的財政收入,安排用于保障和改善民生、推動經濟社會發展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算。

40.大口徑財政收入

大口徑財政收入包括稅收收入、非稅收入、稅收返還收入和上級轉移支付收入(包括一般性轉移支付和專項轉移支付)等,小口徑財政收入只包括稅收收入和非稅收入。

 

第二節 中央、省市工作政策知識

(摘編)

1.把牢“一條紅線”、抓好“五個最大”

把牢學習貫徹習總書記系列重要講話精神“一條紅線”,抓好最大任務、最大動力、最大重器、最大政績、最大機遇“五個最大”。

2.2016年甘肅省經濟總體呈現緩中趨穩、穩中有進、進中向好的態勢。

3.新聞輿論工作五個事關

做好黨的新聞輿論工作,事關旗幟和道路,事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策,事關順利推進黨和國家各項事業,事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力,事關黨和國家前途命運。

4.六個從嚴

抓思想從嚴、抓管黨從嚴、抓執紀從嚴、抓治吏從嚴、抓作風從嚴、抓反腐從嚴。

5.八個著力

著力轉變經濟發展方式,推進經濟結構戰略性調整;著力推進科技進步和創新,增強經濟整體素質和競爭力;著力發展現代農業,增強農產品供給保障能力;著力推進扶貧開發,盡快改變貧困地區面貌;著力加強生態環境保護,提高生態文明水平;著力保障和改善民生,努力讓人民過上更好的生活;著力加強社會管理,維護社會和諧穩定;著力改進干部作風,提高黨和政府公信力。

6.干部七心

忠誠不二心、公道不偏心、守密不隨心、誠實不歪心、履職不粗心、勤學不滿心、廉潔不貪心。

7.五大思維

戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維。

8.嚴把四關

政治關、品行關、作風關、廉潔關。

9.統戰工作“四個納入”

納入重要議事日程、納入領導班子和領導干部考核內容、納入宣傳工作計劃,納入黨校、行政學院、社會主義學院重要教學內容。

10.六個共同

共同制定規劃、共同推薦選拔、共同培養教育、共同考察人選、共同討論研究、共同督促檢查。

11.“三個離不開”的思想

漢族離不開少數民族,少數民族離不開漢族,各少數民族之間也互相離不開。

12.五個維護

維護社會主義民主、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益、維護祖國統一、維護民族團結。

13.五大關系

政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系。

14.統戰工作“三個帶頭”

帶頭學習宣傳黨的統戰理論政策法規,帶頭參加統一戰線重要活動,帶頭廣交深交黨外朋友。

15.宣傳工作“兩個鞏固”

鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位,鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。

  16.九大民生工程

  就業促進工程、扶貧解困工程、教育助學工程、社會保障工程、醫療衛生工程、百姓安居工程、民生基礎設施工程、生態環境工程、文化體育工程。

 

 

 

第三節 一帶一路政策知識

 

  1.一帶一路

  絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的簡稱。

  2.古絲綢之路

  西漢(前202年—8年)時,由張騫出使西域開辟的以長安(今西安)為起點,經甘肅、新疆,到中亞、西亞,并連接地中海各國的陸上通道。

  3.絲綢之路經濟帶

  中國與西亞各國之間形成的一個在經濟合作區域,大致在古絲綢之路范圍之上。包括西北陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等五省區,西南重慶、四川、云南、廣西等四省市區。

  4.海上絲綢之路

  古代中國與世界其他地區進行經濟文化交流交往的海上通道。2000多年前,一條以中國徐聞港、合浦港等港口為起點的海上絲綢之路成就了世界性的貿易網絡。海絲之路從中國東南沿海,經過中南半島和南海諸國,穿過印度洋,進入紅海,抵達東非和歐洲,成為中國與外國貿易往來和文化交流的海上大通道,并推動了沿線各國的共同發展。

  5.21世紀海上絲綢之路

  自秦漢時期開通以來,一直是溝通東西方經濟文化交流的重要橋梁,而東南亞地區自古就是海上絲綢之路的重要樞紐和組成部分。中國著眼于與東盟建立戰略伙伴十周年這一新的歷史起點,為進一步深化中國與東盟的合作,提出21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。

  6.陸上絲綢之路

  起自中國古代都城長安(今西安),經中亞國家、阿富汗、伊朗、伊拉克、敘利亞等而達地中海,以羅馬為終點,全長6440公里。這條路被認為是連結亞歐大陸的古代東西方文明的交匯之路,而絲綢則是最具代表性的貨物。

  7.數字絲綢之路

  在數字經濟、人工智能、納米技術、量子計算機等前沿領域合作,推動大數據、云計算、智慧城市建設,連接成21世紀的數字絲綢之路。

  8.絲路精神

  絲綢之路精神的簡稱。絲綢之路作為人文社會的交往平臺,多民族、多種族、多宗教、多文化在此交匯融合,在長期交往過程中各個國家之間形成了“團結互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏,不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家可以共享和平,共同發展”的絲路精神。

  9.五通

  政策溝通、民心相通、設施聯通、貿易暢通、資金融通。

  10.經濟走廊

    是在兩個較大地區開展經濟合作。“一帶一路”六大經濟走廊指,新亞歐大陸橋、中蒙俄羅、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴、孟中印緬經濟合作走廊。

  11.普惠金融

  以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務,小微企業、農民、城鎮低收入人群等弱勢群體是其重點服務對象。

  12.自由貿易

  政府不采用關稅、配額或其他形式來干預國際貿易的政策。

  13.多邊貿易

  三個或三個以上的國家,為求相互間的收支在整體上獲得平衡,通過協議在多邊結算的基礎上所進行的貿易。

  14.數字鴻溝

  “數字鴻溝”又稱為“信息鴻溝”,即“信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝”。

  15.創新驅動

  從個人的創造力、技能和天分中獲取發展動力的企業,以及通過對知識產權的開發可創造潛在財富和就業機會的活動。

  16.量子計算機

  遵循量子力學規律進行高速數學和邏輯運算、存儲及處理量子信息的物理裝置。

  17.經濟圈

  又稱大城市群、城市群集合、大經濟區、大都會區或都會區集合。 指一定區域范圍內的經濟組織實體,是生產布局的一種地域組合形式。

  18.物聯網

  物物相連的互聯網。是通過射頻識別(RFID)、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備,按約定的協議,把任何物品與互聯網相連接,進行信息交換和通信,以實現對物品的智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡。

  19.全球治理理論

  順應世界多極化趨勢而提出的旨在對全球政治事務進行共同管理的理論。

  20.和平赤字

  赤字多用于財政,意為虧本。和平赤字意為和平欠賬。

  21.全球能源互聯網

  集能源傳輸、資源配置、市場交易、信息交互、智能服務于一體的“物聯網”,是共建共享、互聯互通、開放兼容的“巨系統”,是創造巨大經濟、社會、環境綜合價值的和平發展平臺。

  22.“三共”原則

  “一帶一路”建設是系統性工程,要堅持共商、共建、共享原則。

  23.16+1合作

  16+1合作”即中國-中東歐國家領導人會議,指中國和中東歐16國共同繪制的一份中期規劃,這份規劃旨在明確2015年至2020年的工作方向和重點,進一步釋放合作潛力,推動“16+1合作”提質增效。

  24.投資自由化

  投資自由化和貿易自由化是經濟全球化最具實質性的內容。與貿易自由化相比,投資自由化是經濟全球化的一個更高階段。

  25.歷史文化遺產

  具有一定歷史意義,與人類生活息息相關,存在歷史價值的文物,其主要包括物質文化遺產和非物質文化遺產。

  26.開放型經濟

  是與封閉型經濟相對立的概念,是一種經濟體制模式。

  27.基礎設施網絡

  通用的、公共的、數據包交換網絡補充設施,為企業和高要求的私人用戶提供一個高安全性、靈活性和高質量服務的網絡環境。

  28.自由貿易協定

  兩國或多國間具有法律約束力的契約,目的在于促進經濟一體化,其目標之一是消除貿易壁壘,允許產品與服務在國家間自由流動。這里所指的貿易壁壘可能是關稅,也可能是繁雜的規則等等。

  30.人工智

  研究人類智能活動的規律,構造具有一定智能的人工系統,研究如何讓計算機去完成以往需要人的智力才能勝任的工作,也就是研究如何應用計算機的軟硬件來模擬人類某些智能行為的基本理論、方法和技術。

  31.大數據

  無法在一定時間范圍內用常規軟件工具進行捕捉、管理和處理的數據集合,是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發現力和流程優化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產。

  32.云計算

  基于互聯網的相關服務的增加、使用和交付模式,通常涉及通過互聯網來提供動態易擴展且經常是虛擬化的資源。云是網絡、互聯網的一種比喻說法。

  33.智慧城市

  運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息,從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。

  34.數字經濟

  一個經濟系統,在這個系統中,數字技術被廣泛使用并由此帶來了整個經濟環境和經濟活動的根本變化。數字經濟也是一個信息和商務活動都數字化的全新的社會政治和經濟系統。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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